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全國政協委員彭磷基：完善施工圖設計審查制度
瀏覽次數：8452004年8月，建設部頒布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》中明確：建立施工圖審查制度的出發點是通過對施工設計圖紙的把關，強化建筑領域的安全管理。
多年從事房地產業、時常要接觸施工圖紙的全國政協委員、廣州市番禺祈福新邨房地產有限公司董事長彭磷基說，這個制度施行以來，確實在一定程度上提高了施工圖的設計質量與設計水平，對設計單位，尤其是對技術力量不強、管理不規范的中小型設計院的施工圖設計工作起到了指導與監督作用。同時，他還指出，由于審查機構的產生與政府建設主管部門有著千絲萬縷的聯系，雖然名義上是一個獨立的法人機構，實際上性質含糊，政企角色不分。“我認為這個制度的產生是一定時期政策的產物，在實踐中出現了種種不合理的現象甚至是腐敗行為，長遠看可能會呈現弊大于利的趨勢，反而違背了建立該項制度的初衷?！睂Υ?，他總結出三點問題。
一是對設計施工圖的審查本來是政府建設部門的職能，政府將該項職能轉移給收取審圖費用的審圖機構，審圖公司實際上就成為了政府變相收取費用的一個機構。
二是審圖公司的角色定位含糊，責任不明，擾亂了建筑領域其他主體責任分擔。房屋建設領域的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位，本來是五個各司其職、互相制約、責權利清晰、分工明確的責任體，但是現在審圖公司凌駕于設計單位之上，既收費又不承擔責任，反而干擾了設計單位的專業工作。
三是審圖公司的人員水平參差不齊，很多人根本不具備審查專業設計院設計圖紙的水平，卻仍在濫竽充數，沒有實行完備的資質考核制度。這種人員組成的審圖公司，要審查比自身專業水平高的設計單位的施工圖，不僅難以起到把關的作用，反而會影響設計者的創作，雙方還有可能發生矛盾。
總結上述問題，彭磷基委員指出，一個“由建設單位出錢，審圖機構獲利，設計單位承擔責任”的不合理局面已經形成了，而審圖機構與政府建設主管部門的曖昧關系也成為建設單位、設計單位最頭痛的一個環節。鑒于此，他對施工圖審查制度的改革提出了四點建議：
第一，杜絕政府指定審圖公司的做法，建立建設單位自愿選擇審圖公司的機制。第二，將審圖內容中涉及政府公共管理職責方面的項目仍舊劃由政府建設主管部門行使，審圖公司只就專業技術方面的內容進行審查。第三，審圖公司收受了審圖費用，就應該承擔相應的法律責任，完善相關的法律法規，明確審圖公司的責任。對審圖公司的審查意見不應該只分為“合格”、“不合格”，審圖人員與設計人員意見相左時應該清楚表述雙方的分歧，以利于責任的追究。第四，嚴格考核審圖人員的資質，建立審圖專業人員資格認證制度，沒有相應的資質不得上崗審圖。
摘自：中國建設報