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２００６年全國建筑施工安全生產形勢分析報告
瀏覽次數：8802006年，全國各級建設行政主管部門和建設系統廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列方針、政策，牢固樹立科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，全面落實安全責任制，著眼于建立安全生產長效機制，強化監管，狠抓落實，全國建筑施工安全生產形勢總體趨向穩定好轉。
1 建筑施工事故總體情況
2006年，全國建筑業（包括鐵道、水利、交通等專業工程）共發生事故2224起、死亡2538人，事故起數和死亡人數分別下降2.8%和2.6%（據國家安全生產監督管理總局調度統計司《2006年全國安全生產傷亡事故情況表（調度快報）》）。其中，房屋建筑和市政工程建筑施工事故（以下簡稱“建筑施工事故”，本分析報告對象即為建筑施工事故）共發生888起、死亡1048人，與上年同期相比，事故起數下降了12.51%，死亡人數下降了12.15%；其中共發生建筑施工一次死亡3人以上重大事故39起、死亡146人（未發生一次死亡10人以上特大事故），與上年同期相比，事故起數下降了9.30%，死亡人數下降了14.12%。
全國有21個地區建筑施工事故死亡人數下降，下降幅度超過全國平均值（全國下降平均值12.15%）的有17個地區。其中下降幅度超過20%的有12個地區：西藏區（66.67%）、甘肅省（54.76%）、天津市（44.44%）、廣西區（28.57%）、四川省（27.78%）、云南?。?5.93%）、河北?。?5%）、海南?。?5%）、黑龍江?。?4.14%）、浙江?。?3.08%）、河南省（22.86%）、陜西?。?1.88%）。
2006年，有10個地區建筑施工事故起數和死亡人數都比上年同期上升。其中，山西省事故起數上升75%，死亡人數上升140%；吉林省事故起數上升44.44%，死亡人數上升44.44%；內蒙古區事故起數上升21.43%，死亡人數上升27.78%；湖南省事故起數上升26.09%，死亡人數上升21.43%；寧夏區事故起數上升25%，死亡人數上升10%；新疆區事故起數上升5.26%，死亡人數上升9.52%；江蘇省事故起數上升10.34%，死亡人數上升9.09%；青海省事故起數上升16.67%，死亡人數上升7.69%；湖北省事故起數上升2.94%，死亡人數上升2.38%；遼寧省事故起數上升11.90%，死亡人數上升1.72%。
2006年，發生建筑施工事故死亡人數最多的10個地區分別是江蘇?。ㄋ劳?4人）、廣東省（死亡68人）、北京市（死亡65人）、上海市（死亡64人）、浙江省（死亡60人）、遼寧?。ㄋ劳?9人）、四川省（死亡52人）、黑龍江?。ㄋ劳?4人）、湖北省（死亡43人）、云南?。ㄋ劳?0人）。
2006年，全國有20個地區發生三級事故，共發生39起、死亡146人。其中發生1起三級事故的有9個地區：山西省、內蒙古區、浙江省、江西省、湖北省、湖南省、陜西省、甘肅省、重慶市；發生2起三級事故的有5個地區：遼寧省、河南省、廣東省、四川省、云南??；發生3起三級事故的有4個地區：黑龍江?。ü菜劳?3人）、山東?。ü菜劳?1人）、貴州?。ü菜劳?1人）、北京市（共死亡9人）。發生4起三級事故的有兩個地區：江蘇?。ü菜劳?6人）、河北?。ü菜劳?2人）。
2 全國建筑施工事故情況專項分析
全部傷亡事故情況分析
事故類別分析。2006年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電等。這些事故的死亡人數共937人，分別占全部事故死亡人數的41.03%、20.61%、12.79%、8.78%、6.20%，總計占全部事故死亡人數的89.41%。
事故部位分析。2006年，在洞口和臨邊作業發生事故的死亡人數占總數的17.94%；在各類腳手架上作業發生事故的死亡人數占總數的11.16%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數占總數的10.59%；安裝、拆除龍門架（井字架）物料提升機事故死亡人數占總數的9.26%。
發生事故工程基本建設程序履行情況分析。履行全部程序的：發生事故433起，占事故起數的48.76%；死亡485人，占死亡總人數的46.28%。未履行程序的：發生事故309起，占事故起數的34.80%；死亡380人，占死亡總人數的36.26%。部分履行程序的：發生事故146起，占事故起數的16.44%；死亡183人，占死亡總人數的17.46%。
發生事故的工程類別分析。新建工程：發生事故826起，占事故起數的93.02%；死亡956人，占死亡總人數的91.22%。改擴建工程：發生事故46起，占事故起數的5.18%；死亡61人，占死亡總人數的5.82%。拆除工程：發生事故16起，占事故起數的1.80%；死亡31人，占死亡總人數的2.96%。
發生事故的工程形象進度分析。施工準備：發生事故20起，占事故起數的2.25%；死亡28人，占死亡總人數的2.67%?；A施工：發生事故132起，占事故起數的14.86%；死亡150人，占死亡總人數的14.31%。主體結構：發生事故459起，占事故起數的51.69%；死亡551人，占死亡總人數的52.58%。裝飾裝修：發生事故251起，占事故起數的28.27%；死亡275人，占死亡總人數的26.24%。拆除階段：發生事故26起，占事故起數的2.93%；死亡44人，占死亡總人數的4.20%。
發生事故的投資主體分析。政府投資：發生事故133起，占事故起數的14.98%；死亡161人，占死亡總人數的15.36%。企業投資：發生事故683起，占事故起數的76.91%；死亡800人，占死亡總人數的76.34%。個人投資：發生事故72起，占事故起數的8.11%；死亡87人，占死亡總人數的8.30%。
發生事故的工程結構類型分析。磚混結構：發生事故253起，占事故起數的28.49%；死亡299人，占死亡總人數的28.53%?；炷两Y構：發生事故429起，占事故起數的48.31%；死亡499人，占死亡總人數的47.62%。鋼結構：發生事故36起，占事故起數的4.05%；死亡43人，占死亡總人數的4.10%。磚木結構：發生事故3起，占事故起數的0.34%；死亡5人，占死亡總人數的0.48%。鋼、混結構：發生事故61起，占事故起數的6.87%；死亡63人，占死亡總人數的6.01%。其他：發生事故106起，占事故起數的11.94%；死亡139人，占死亡總人數的13.26%。
發生事故的工程性質分析。住宅：發生事故445起，占事故起數的57.64%；死亡491人，占死亡總人數的55.17%。公共建筑：發生事故192起，占事故起數的24.87%；死亡229人，占死亡總人數的25.73%。廠房：發生事故90起，占事故起數的11.66%；死亡109人，占死亡總人數的12.25%。其他：發生事故45起，占事故起數的5.83%；死亡61人，占死亡總人數的6.85%。
發生事故的地域分析。省會及直轄市（計劃單列市）：發生事故368起，占事故起數的41.44%；死亡431人，占死亡總人數的41.13%。地級城市：發生事故256起，占事故起數的28.83%；死亡299人，占死亡總人數的28.53%?？h級城市（含縣城關鎮）：發生事故220起，占事故起數的24.78%；死亡255人，占死亡總人數的24.33%。村鎮（指村莊和集鎮）：發生事故44起，占事故起數的4.95%；死亡63人，占死亡總人數的6.01%。
發生事故的區域分析。高校園區：發生事故23起，占事故起數的2.59%；死亡34人，占死亡總人數的3.25%。工業科技園區：發生事故43起，占事故起數的4.84%；死亡63人，占死亡總人數的6.01%。經濟開發區：發生事故93起，占事故起數的10.47%；死亡111人，占死亡總人數的10.59%。非園區：發生事故729起，占事故起數的82.10%；死亡840人，占死亡總人數的80.15%。
發生事故的天氣情況分析。晴天：發生事故641起，占事故起數的72.19%；死亡754人，占死亡總人數的71.94%。陰天：發生事故172起，占事故起數的19.37%；死亡209人，占死亡總人數的19.94%。雨天：發生事故61起，占事故起數的6.87%；死亡65人，占死亡總人數的6.20%。雪天：發生事故4起，占事故起數的0.45%；死亡5人，占死亡總人數的0.48%。霧天：發生事故1起，占事故起數的0.11%；死亡1人，占死亡總人數的0.10%。風天：發生事故9起，占事故起數的1.01%；死亡14人，占死亡總人數的1.34%。
三級以上事故情況分析
1.事故類型分析。
施工坍塌：24起、死亡91人，分別占事故起數與死亡人數的61.54%和62.33%。
起重傷害：4起、死亡19人，分別占事故起數與死亡人數的10.26%和13.01%。
高處墜落：4起、死亡13人，分別占事故起數與死亡人數的10.26%和8.90%。
中毒和窒息：3起、死亡11人，分別占事故起數與死亡人數的7.69%和7.53%。
觸電：2起、死亡6人，分別占事故起數與死亡人數的5.13%和4.11%。
物體打擊：1起、死亡3人，分別占事故起數與死亡人數的2.56%和2.06%。
機具傷害：1起、死亡3人，分別占事故起數與死亡人數的2.56%和2.06%。
2.事故發生地區分析。
發生在直轄市及省會城市的事故13起，死亡50人，分別占事故起數及死亡人數的33.33%和34.24%。
發生在地級城市的事故11起，死亡40人，分別占事故起數及死亡人數的28.21%和27.4%。
發生在縣級城市的事故11起，死亡38人，分別占事故起數及死亡人數的28.21%和26.03%。
發生在鄉鎮的事故4起，死亡18人，分別占事故起數和死亡人數的10.25%和12.33%。
3 建筑安全生產形勢特點
建筑安全生產形勢總體繼續趨向穩定好轉。2006年全國共發生建筑施工事故888起、死亡1048人，與去年同期相比分別下降12.51%和12.15%；一次死亡3人以上重大事故共發生39起、死亡146人，與去年同期相比分別下降9.30%和14.12%。
高處墜落事故有所下降。2006年房屋建筑和市政工程高處墜落事故發生413起、死亡430人，分別比2005年下降19.96%和20.81%。2006年高處墜落事故起數和死亡人數分別占全部事故起數和死亡人數的46.51%和41.03%，分別比2005年下降4.33和4.49個百分點。
建筑安全生產形勢仍不容樂觀。山西、吉林、內蒙古、湖南、寧夏、新疆、江蘇、青海、湖北、遼寧10個地區建筑施工事故死亡人數上升，其中山西上升140%、吉林上升44.44%。全國有20個地區發生一次死亡3人以上重大事故，其中，河北、江蘇各發生4起。
4 事故原因分析
部分地方政府主管部門執法不嚴、監管不力，監管能力與日益增大的工程建設規模不相適應。如黑龍江省牡丹江“9.10”重大事故，施工單位在安全生產許可證暫扣期間擅自復工，而監管部門未能及時發現制止，最終釀成事故。
一些項目不依法履行建設程序。如江蘇省溧陽市“8.24”重大事故，事故所涉工程未辦理施工許可、安全監督等手續，是一個典型的違法違規工程。
部分施工單位安全生產基礎薄弱、管理混亂、投入不足，安全生產保證能力低下。如大連“5.19”重大事故，事故所涉工程施工單位未對作業人員進行安全技術培訓、未給施工人員辦理意外傷害保險，編制虛假材料騙取資質證書和安全生產許可證。
部分建設單位不認真履行安全管理職責，任意壓縮合理工期，不及時支付安全生產措施費用。
一些工程監理單位對自身應負的安全職責不清，不熟悉相關法規標準，未起到應有安全監理作用。如云南文山的“3.17”重大事故，事故所涉工程監理單位未能有效制止施工企業停止使用未經驗收和檢測合格的起重機械，對事故發生負有監理不力的責任。
摘自：中國建設報