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全國工程建設管理工作會議在長沙召開 黃衛總結成績
瀏覽次數：896為貫徹科學發展觀和黨中央、國務院一系列方針政策，落實近期國務院領導有關工程建設的批示要求，5月16日，建設部在星城長沙召開全國工程建設管理工作會議。
會上，建設部副部長黃衛全面、系統地總結黨的十六大以來的全國工程建設管理工作取得的成績和經驗，深刻剖析存在問題，分析當前形勢與任務，全面部署了“十一五”期間工程建設管理工作。他提出，要堅持科學發展觀，全面提高管理水平，繼續推進我國工程建設事業健康發展。中共湖南省委常委、副省長徐憲平致辭；建設部總工程師王鐵宏主持大會。建設部和國務院有關部委部門分管領導，各省（自治區、直轄市）、副省級城市、計劃單列市建設行政主管部門負責同志，以及中央各有關協會負責人出席會議。
黃衛認為，五年來工程建設管理工作取得了顯著成效。
工程建設和建筑業蓬勃發展。據統計，從2002年到2006年，建筑業總產值由18527億元增加到40975億元，增長近120％；建筑業增加值2005年、2006年連續兩年突破1萬億大關，對外工程承包業務遍及全世界160多個國家和地區。建筑業在國民經濟中的支柱產業作用更加明顯，促進了城鄉統籌發展。
三年清欠工作總目標按期實現。按期完成清欠任務，初步建立了防欠長效機制，有效減少和遏制了新欠的發生。對此，黨中央、國務院以及社會各界給予了充分肯定。
建筑市場運行機制逐步完善。建筑市場法規制度逐步健全。截至2006年12月31日，全國有30個省市出臺了56部規范工程建設活動的地方性法規，從2002年以來，建設部共出臺和修訂了15項部門規章。市場準入和清出管理不斷完善。招投標監管和服務進一步加強。工程咨詢監理制度不斷完善。建筑市場信用和擔保機制逐步建立。目前，全國已有18個省市出臺了推行工程擔保制度的規定或配套措施。2005年，全國新開工房地產開發項目中實行工程擔保的項目共11583個，工程擔保制度初步建立。
工程質量安全監管取得顯著成效。五年來，全國工程質量水平明顯提高，應急管理體系初步建立，建筑安全生產形勢繼續呈現穩定好轉的趨勢。自2004年起，全國房屋建筑與市政工程施工事故已經連續三年以較大幅度下降。
強化建筑施工安全監管，落實安全生產責任制。強化工程質量監管，關注工程全壽命周期安全。進一步提高了建設系統綜合防災、抗災和應急管理水平。強化建筑業農民工安全和職業技能教育。目前，全國建設行業已建立職業技能培訓基地1200多個，鑒定機構1000多家，累計培訓農民工600余萬人，其中500多萬人取得了相應的職業技能證書。
工程建設標準和造價管理不斷完善。標準體系更加完善，標準的引導和約束作用逐步增強。制定發布了我國第一部全文強制的《住宅建筑規范》，加強了有關“四節一環保”、可再生能源利用、城鄉規劃、村鎮建設等標準規范的制定，啟動了城市軌道交通、建筑節能等重點領域標準體系的編制。全面推動17個工業建設行業標準規范的編制工作。2005、2006兩年全國共批準發布工程建設標準883項，其中，經建設部批準發布的工程建設標準111項，產品標準68項，經建設部備案的行業標準280項，地方標準424項。全面規劃開展100個無障礙設施建設城市創建工作。
創新造價管理體制，改革造價管理方式。目前全國實行工程量清單招標投標和計價的工程數量平均達到60%%左右。逐步構建了工程造價與招標投標、合同管理的有關管理體系。建筑市場稽查工作穩步推進。稽查工作制度逐步完善，目前，全國已有17個省級建設主管部門建立了稽查機構，對稽查工作制度進行了有益的探索和創新，案件查處力度不斷加大。2006年以來，部稽查辦共查處建筑市場違法違規案件40起。去年以來對資質申報中存在弄虛作假行為的49家違規企業和77名個人進行了處理，各地稽查部門集中查處了一批典型案例，凈化了市場環境。黃衛要求，要認清形勢，把握機遇，繼續推進工程建設事業健康發展。今后一段時期要重點抓好五項工作：
（一）嚴格建筑安全生產管理，保障建筑產品質量。一是切實加強建筑安全生產監管。今年建設部將出臺《建筑施工企業安全生產許可證動態管理規定》，各地要把動態監管與創新市場準入管理相結合，對降低安全生產條件、發生重大安全事故的企業要堅決清出市場。《建設工程安全生產費用管理規定》出臺后，各地要加大宣傳貫徹力度。當前，應急管理工作要在完善預案體系，加強體制、機制、法制建設上下功夫。要加強對重點工程，特別是大型公共建筑和城市軌道交通工程的風險隱患監控切實提高預警和應急處置水平。二是加強工程質量全過程監督管理。各地要重點加強住宅、大型公共建筑、村鎮建設等重點領域的質量監管。加大對中低價位、中小套型住宅設計和施工質量的監督力度。要樹立工程項目全壽命周期質量安全的理念，從體制機制上保證建設工程的合理使用年限。要健全適合當前村鎮工程質量安全管理的工作機制，提高村鎮建設工程質量安全監管能力。各地要按照《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》要求，確保有效落實節能措施。要加大處罰力度，將各方主體執行節能強制性標準情況列入信用檔案管理。
（二）加強標準體系建設工作，完善工程造價管理機制。要充分發揮工程建設標準的技術保障和引導約束作用。要重點突出能源資源節約、土地合理利用、環境保護、重要基礎設施建設、城市公共交通、村鎮規劃建設、城市防災及安全管理等標準規范的制訂、修訂。要充分發揮定額、造價信息對市場的導向作用。
（三）轉變建筑市場監管方式，構建和諧有序的市場環境。抓好長效機制建設，遏制新欠發生。各地要認真貫徹落實即將公布的《2007年清理建設領域拖欠工程款工作要點》，對于政府投資項目要加強監管，嚴禁帶資承包，發生新欠的，繼續堅持省級政府負總責的原則，在規定期限內盡快解決。要積極引導社會投資項目通過經濟的、法律的途徑解決拖欠問題。創新招投標監管方式，提高監管效能。將建設工程招投標重點逐步轉移到國有投資工程上來，同時對非國有投資工程，要進一步優化監管程序，落實業主責任，擴大業主自主招標權利。進一步完善招標投標重點環節的制度建設，完善資格審查制度，逐步出臺“優質優價”和鼓勵創優的政策。加快信用體系建設，完善工程擔保制度。全國省會城市、計劃單列市和部分基礎較好地級城市要在今年年底前建立和完善建筑市場信用信息平臺，加快推進長三角和環渤海區域試點，積極組織全國誠信信息平臺的建設，建立完善失信懲戒機制。要進一步推行工程擔保制度。改革市場準入管理，加大清出力度。各地要進一步加快建立企業、個人和工程項目三大基礎數據庫，積極推動建筑市場綜合監管體系的建立，從企業資質、個人執業資格的動態管理入手，強化建筑市場綜合執法檢查，探索建立覆蓋工程建設全過程的綜合監管體系，通過市場競爭機制和政府宏觀調控手段，提高大型企業產業集中度，促使中小型企業向專業化方向發展。
（四）推動建筑業改革發展，提升企業綜合競爭力。加快推進工程建設實施組織方式改革。支持引導企業自主創新。大力發展工程咨詢服務業。積極實施“走出去”發展戰略。大力提高從業人員的綜合素質。今年要完成125萬農民工的職業技能培訓和98萬人的鑒定工作。各地要進一步整合培訓資源，加強對培訓與鑒定工作的督促與指導，引導企業自主開展農民工技能培訓。
（五）強化工程建設監管，提高政府公共服務水平。
摘自：粵建網