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領導動態
建設部建管司副司長王早生在2007年內地與香港建筑師資格互認培訓與測試會議上的講話
瀏覽次數：2405建設部建筑市場管理司副司長 王早生
2007年7月7日，深圳
各位來賓，
上午好！
在香港回歸10周年之際，今天我們在這里舉行內地監理工程師與香港建筑測量師資格互認的培訓工作。首先，我代表建設部建筑市場管理司，對參加互認培訓的各位香港建筑測量師表示熱烈的歡迎！下面我就互認的有關情況和如何做好此次培訓工作講三點意見。
一、關于互認的背景、過程和意義
（一）關于互認的背景
為了促進內地和香港經濟的共同繁榮與發展，加強雙方與其他國家和地區的經貿聯系，從2002年年初開始，兩地就開始了關于建立更緊密經貿關系安排的磋商，國務院各部門都參與了這項工作，經過多輪磋商量，2003年6月29日，中央政府和香港特別行政區政府在香港正式簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），此后三年又分別簽署了三個補充協議。今年6月28日，雙方又正式簽署了《CEPA補充協議四》，《CEPA補充協議四》開放領域更多，開放程度更高，開放模式更多樣，并且更多的體現在包括建筑及相關工程服務在內的服務貿易方面。
CEPA的簽署標志著內地與香港的經貿交流與合作進入了一個嶄新的發展階段，同時也體現了中央政府對香港特區的關心和支持。幾年來的實踐證明，CEPA在兩地工程建設的交流和發展創造了有利條件，首先CEPA的簽署為香港建筑業界進入內地建筑市場比其他外資企業創造了更便利的條件，截至到2006年年底，在內地注冊的外商投資建筑業企業達1189家，其中來自香港的最多，達到570家，占到47.9%；外商的工程設計企業233家，同樣是香港的最多，有141家，占到60.5%。第二，對于內地來說，香港業界的進入，為內地建筑業帶來了優秀的技術和管理人才，同時也可以帶動內地企業更快地并入國際化軌道，加速內地與國際市場的接軌。
（二）關于資格互認的回顧
關于專業人員資格的相互承認是CEPA的重要內容之一，CEPA強調，雙方鼓勵專業人員資格的相互承認，推動彼此之間的專業技術人才交流，雙方主管部門或行業機構將非軍事化、協商和制定相互承認專業人員資格的具體辦法。按照CEPA確定的原則和精神，2003年8月，建設部制定了《建設部關于落實〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉中涉及建設領域條款的實施措施》，對建筑師、結構工程師、監理工程師等專業人員資格的互認提出了具體的計劃安排。目前，在建筑領域，雙方已經簽署了六個專業人員資格互認協議。
從2002年開始，中國建設監理協會分別與香港測量師學會、香港建筑師學會和香港工程師學會就內地監理工程師和香港相應專業人士的資格互認工作進行了廣泛交流和深入研究。CEPA的簽署后，按照建設部的統一部署，中國建設監理協會與香港測量師學會就內地監理工程師與香港建筑測量師的資格互認問題，又深入考察和評估了兩種專業人士的教育背景、執業范圍、執業內容、考試方式及獲取資格的程序，雙方對資格互認的可行性取得了共識，認為內地監理工程師與香港建筑測量師具備了資格互認條件。雙方一致同意在互惠互利、對等、總量與戶籍控制等原則下，實施內地監理工程師與香港建筑測量師資格互認，并于2006年6月25日在北京正式簽署了資格互認協議。
（三）關于資格互認的意義
內地監理工程師與香港建筑測量師資格互工作的開展，不僅落實了CEPA關于“雙方鼓勵專業人員資格的相互承認，推動彼此之間的專業技術人才交流”的具體要求，而且為CEPA關于建設領域其他安排的實施奠定了基礎，在香港和內地將產一積極的影響，通過開展互認工作，雙方可以在行業管理體制、法律法規、經濟合作等方面，加強交流、增進了解和友誼，促進兩地的合作與發展。我相信，通過內地監理工程師與香港建筑測量師資格的互認，可以為更多的香港建筑測量師來內地發展，參與祖國建設，創造條件，我相信，內地監理工程師與香港建筑測量師資格互認工作的深入開展，將進一步加強內地和香港兩地專業技術人才的交流，合作與融合，促進兩地之間專業技術人才的共同發展，促進兩地工程咨詢服務業的發展，促進兩地經濟的共同繁榮與發展。
在這里我還要特別感謝為內地監理工程師和香港建筑測量師互認傾注了大量心血、做了大量工作的人士，因此，我希望內地監理工程師和香港建筑測量師要發揚精誠合作的精神，共同努力，開創未來。
二、內地工程監理制度的概況
自1988年以來，內地的工程監理制度先后經歷了試點、穩步發展和全面推行三個階段。1988年7月，建設部《關于開展建設工程監理工作的通知》的頒布，正式啟動了工程監理的試點工作，1988年至1992年，在部分省市和行業開展了試點工作；1993年至1995年，在全國地級以上城市穩步開展了工程監理工作；從1966年開始，在建設領域全面推行了工程監理制度，目前在全國鐵道、交通、水利、電力、冶金、石油化工、房屋建筑和市政公用等各類建設工程中普遍實施了工程監理制度。
工程監理制度的推行，對控制工程質量、投資、進度發揮了重要作用，取得了顯著成效，促進了內地工程建設管理水平的提高，得到了社會廣泛認可。尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、奧運工程等一批國家重點工程和大中型建設項目上，工程監理的作用日益明顯。工程監理制與建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成了內地工程建設的基本管理體制。
十多年來，內地工程監理隊伍不斷發展壯大。截止到2006年末，全國工程監理企業已有6170家。其中，甲級企業1451家，乙級企業2151家，丙級企業2588家。2006年末工程監理從業人員48.3萬人，其中專業技術人員44.3萬人。目前共有11多萬人取得了全國監理工程師執業資格，有近9萬人進行了監理工程師注冊。工程監理行業已形成了總監理工程師、專業監理工程師、監理員三個層次的人才隊伍。
三、抓好培訓和測試工作
由于內地與香港在法律法規、標準、規范、建設工程管理和專業守則等方面存在一定差異，為了今后通過互認的內地監理工程師和香港建筑測量師在兩地能夠執業，中國建設監理協會和香港測量師學會商定對推薦的資格互認條件者，采用培訓、測試和面試的方式進行考核。這次培訓時間很短，內容很多，希望參與互認的人員，集中時間和精力，認真學習法律法規、標準、規范、建設工程管理和專業守則，取得好成績。同時，參加培訓和測試的各位建筑測量師們也不要過于緊張，只要大家有認真的態度、平和的心態，相信大家一定會有成效。
最后，祝愿各位順利地取得互認資格。