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廣州市番禺區培育建筑勞務分包市場取得階段性成果
瀏覽次數：930為改善建筑行業施工隊伍的組織結構，提高建筑業從業人員的整體素質，保障勞務工人的合法權益，建設部和廣東省建設廳先后發文要求發展建筑勞務分包企業，培育建筑勞務市場。廣州市番禺區作為廣州市建委指定的勞務分包試點地區，番禺區建設局從去年起已逐步引導成立建筑勞務企業，培育建筑勞務市場。
培育建筑勞務市場，規范建筑市場秩序
隨著建筑業的改革發展，建筑業企業的管理層和勞務層逐步分離，一些深層次的矛盾和問題也逐步浮現，如非法用工、拖欠農民工工資等現象較為普遍，農民工合法權益難以保障，從而擾亂建筑市場秩序。因此，建設部決定從2005年7月1日起，用3年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，標志著在我國建筑勞務市場活躍了20多年的“包工頭”將逐漸退出歷史舞臺。
規范建筑市場秩序是一個復雜的系統工程，其中一項主要工作是形成一大批合理流動、專業化運作、企業化管理的勞務分包企業，形成施工總承包、專業承包、勞務分包三個層次的結構體系。勞務分包作為施工總承包、專業承包的根基，對整個建筑產業的健康、穩定、持續發展具有重要的意義。據了解，番禺區建設局自去年起已采取積極措施，按照"組織起來、簡化程序、培育支持、發展壯大、規范管理"的原則，引導培育全區建筑勞務市場的發展。從今年起，番禺區所有報建項目均已實施建筑勞務分包制度，目前在區內可承接建筑勞務的企業已增至28家，標志著番禺區已基本形成有序的建筑勞務市場，勞務市場的培育取得了階段性的成果。
規范建筑勞務培訓市場，促進職業技能培訓與鑒定
目前，建筑業一線作業人員以農民工為主，他們受教育的程度普遍較低，也沒有接受過必要的安全知識和技能培訓，這直接影響到工程的質量和施工的安全。加強對從業人員尤其是農民工的培訓，提高建筑從業人員的整體素質，對提高建筑行業企業的競爭力，保障農民工權益，促進建筑行業的持續健康發展極為關鍵。
據了解，番禺區建設局現正逐步引導區內建筑勞務企業改變粗放型的管理模式，將著眼點放在提高作業人員技術水平和綜合素質上。為提高全區建筑業農民工的技術操作水平和安全生產素質，推動區內建筑勞務企業的發展，番禺區建設局自去年起已采取便捷、實效的措施，逐步推進全區建筑工人的職業技能培訓與鑒定工作。目前，番禺區已有1600多名建筑工人報名參加了職業技能培訓與鑒定，其中大部分通過考核獲發職業技能資格證，從而為全區建筑勞務市場提供了一批較高素質的專業技術人才，為勞務企業申報資質打下堅實的基礎。
完善建筑勞務制度，保障工人合法權益
建筑產業是一個勞動密集型行業，對勞動力需求量極大，具有人員流動性強等特點。隨著近年農業結構的調整，農村大量富余勞動力涌進準入門檻相對較低的建筑行業，使建筑勞務用工的問題更為突出，主要集中于從業工人專業知識與技能缺乏，安全生產意識淡薄，自身權益得不到保障以及工人無序流動等方面。實施建筑勞務分包制度，將農民工吸納到法人形態的勞務分包企業中，對其實行有序管理，是加快建筑工人向產業工人轉變的必要措施。
要保障建筑勞務人員的合法權益，就必須從源頭上進行治理，即進行制度的調整和完善。建筑勞務制度在新形勢下產生，有助建筑業形成層次合理的結構體系，且該制度要求勞務企業與勞務人員必須簽訂有效的勞動合同，以保證國家有關勞動管理的各項方針政策在企業中得到落實，從而將建筑工人納入社會的保障體系。據介紹，番禺區建設局還將推動廣州市建設職業培訓學校番禺分校的設立，構建建筑勞務服務體系，為企業提供穩定、合格的建筑工人，為工人提供信息和后勤服務，逐步建立多主體、多層次的建筑勞務人員保障體系，促進農民工管理工作的規范化。
番禺區建設局強調，全區建筑行業的從業人員應清楚認識到，建立和規范建筑勞務分包制度，是解決拖欠農民工工資問題，維護社會穩定的根本保證；是規范建筑市場秩序的迫切需要；是構建科學、合理行業組織結構的重要環節；是確保工程質量與安全的基礎工作；是保證建筑業持續健康發展的需要。下半年，番禺區建設局將加大推進力度、進一步完善勞務分包制度，為建筑勞務市場的發展創造更好的條件。
摘自：粵建網