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新華時評：堅決打擊“以租代征”的土地違法新形式
瀏覽次數：652國土資源部最近清理的７０個城市新增建設用地中，“以租代征”宗數和面積均接近１０％。事實表明，規避農用地轉用審批、逃避土地計劃調控、規避土地收益稅費政策的“以租代征”行為，正在成為目前土地違法的最主要和最新表現形式，必須予以堅決打擊。
“以租代征”之所以成為當前土地違法的主要形式，就在于這幾年嚴把土地閘門，依法審批的閘門應該說管住了。這樣，很多地方、很多企業為逃避監管，就利用“以租代征”形式來進行非農業建設。
無論實行土地公有制還是土地私有制，世界各國土地管理的一個通行規則就是用途管制；土地所有者、土地使用者對土地按照何種用途使用，是按照國家規劃來進行的。從２００４年開始，中央決定，土地政策是參與宏觀調控的重要手段，從嚴從緊控制農用地轉為建設用地的速度、總量、時序，“以租代征”規避國家對農用地轉用速度、規模、總量控制，影響了宏觀調控政策實施。
從長遠看，“以租代征”將最終損害農民的根本利益。“以租代征”中的土地交易是自發的，不受法律保護，交易雙方中農民始終處在弱勢地位，一旦發生法律、經濟糾紛，最終受損害的是農民。特別是在當今中國，對廣大農民來說，土地既承擔著生產資料供應，很大程度上又承擔著社會保障提供，“以租代征”對農民長期權益、農村長遠發展和社會長遠穩定構成隱患，必須堅決予以制止。
必須正視“以租代征”與農村集體建設用地流轉的區別與聯系。國家土地副總督察甘藏春說，農村集體建設用地流轉，前提是遵守用途管制制度，要符合土地利用總體規劃，服從國家土地利用年度計劃農地轉用總量控制，還要參與、服從土地收益由農地轉為建設用地增值收益分配政策，兩者的界限是明確的。
也要正視“以租代征”給土地流轉提出的挑戰。在我國工業化、城市化快速發展進程中，有關部門要以對廣大農民和中國現代化建設負責的態度，積極慎重地推進土地征收制度改革，為農村集體建設用地流轉最終成為可能創造條件。
摘自：粵建網