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青島有效開展住房建設規劃制定工作
瀏覽次數：9772006年9月，青島市制定了住房建設“十一五”發展規劃，報市長常務會議研究通過后，正式下發施行，并向社會公布；2007年12月，制定了《青島市住房保障發展規劃（2008-2010）》及《2008年青島市住房建設年度計劃》，將保障性住房建設目標納入住房建設年度計劃。規劃和計劃報市政府批準后下發施行，同時向社會公布。
在住房建設規劃和年度計劃制定過程中，他們堅持“四個明確”，確保了制定工作的有效開展。
一是明確基本原則。青島市住房建設規劃和計劃的制定，明確了三項基本原則：需求導向原則，以需求為導向合理調整住房供應結構；統籌發展原則，結合舊城區和城中村改造，實行成片或成街坊開發，合理調配青島市的住房結構和布局；突出保障原則，以解決城市低收入家庭住房困難為重點，逐步完善住房保障政策體系。
二是明確工作階段。為了確保規劃制定工作有條不紊的順利推進，他們制定了周密的工作方案，將整個制定工作分為四個時段，并明確了各個階段的目標和時限。
三是明確主要內容。總的來看，青島市住房建設規劃包括青島市住房建設“十一五”規劃和青島市住房建設年度計劃兩大部分。住房建設年度計劃是將住房建設“十一五”規劃目標分解到年度，將住房套型結構比例等要求落實到具體項目，是住房建設“十一五”規劃在該年度的具體體現。
四是明確保障措施。為確保住房建設規劃和年度計劃的貫徹落實，他們主要明確了以下措施：實施集約高效的住房用地供應政策；完善以廉租住房和經濟適用住房為主體的住房保障體系；積極穩妥地開展舊城區和城中村改造；加大城市基礎設施建設資金投入，改善城市配套功能；大力倡導特色示范小區創建，提高住宅產業化水平；建立房地產市場規范化管理長效機制；充分發揮稅收信貸政策對房地產市場的調節作用；建立健全房地產市場信息系統；建立健全房地產市場信息發布制度；強化住房建設規劃年度實施計劃制度。
在規劃制定過程中，他們有三點體會：
首先，領導重視、部門協同是規劃制定的前提。青島市對住房建設規劃和住房建設年度計劃的制定工作高度重視，分管市長提出具體要求并多次過問。市建委分管領導主持規劃制定工作并建立了每周兩次例會制度。市發改、國土資源房管、規劃等有關部門以及各區、市政府和各專業研究機構均積極參與，給予了密切配合。
其次，充分調研、科學預測是規劃成敗的關鍵。青島市開展了全市住房狀況調查，將調查結果作為住房建設規劃和年度計劃的預測依據。此外，為了保證住房建設年度計劃的落實，他們還對存量住房開發項目進行了全面摸底調查，并在調查的基礎上，將已制定住房建設用地修建性詳規的項目納入項目庫，列入年度住房建設前期計劃，明確住房套型結構比例、開竣工時間等指標，作為土地出讓的前置重要條件和后續規劃審批的依據，以確保住房建設年度計劃的順利實施。
第三，統一認識、狠抓落實是規劃實施的保證。青島市、區（市）兩級政府均將住房建設規劃和年度計劃的制定納入“十一五”發展規劃和近期建設計劃，將規劃和計劃的落實情況納入政府考核。建立了住房規劃和計劃實施的分級負責制，強化了區（市）政府、各有關部門的責任。他們還加強住房建設規劃和年度計劃的效能監察，確保住房建設規劃和住房建設年度計劃的嚴格落實，對違反住房建設規劃和計劃的行為及時糾正并嚴肅查處。為使住房建設規劃和計劃落到實處，該市還制定了聯度會議制度、部門協作制度和績能考核制度。
摘自：中國建設報