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領導動態
廣東省建設廳廳長房慶方在貫徹落實全國加大保障性住房建設工作力度促進經濟平穩較快增長和加強建筑工程質量安全工作電視電話會議精神會上的講話
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（2008年11月13日）
同志們：
剛才，住房和城鄉建設部召開了加大保障性住房建設等工作力度促進經濟平穩較快增長和加強建筑工程質量安全工作電視電話會議，姜偉新部長作了重要講話。下面我就我省貫徹落實這次會議精神講兩點意見：
一、堅決落實中央、省關于促進經濟平穩較快發展的措施，促進我省建設工作上新臺階。
11月5日國務院召開會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施，將“加快建設保障性安居工程”作為第一項措施提出。11月10日溫家寶總理在部署落實中央十項政策措施中談到，實施上述工程建設，到2010年底需投資4萬億元資金。省政府昨天召開了常務會議，也提出了加大投資力度，統籌社會發展，擴大內需，促進經濟平衡發展的16條措施，今明兩年我省將投資1.3萬億元資金落實這些措施。這些措施中主要以基礎設施、基建工程和民生工程為主，絕大部分都與建設系統有關，其中第8、10、13、15條與建設系統關系最為緊密。主要包括了亞運會、大運會、保障性住房、農村基礎設施、生態環境建設、污水垃圾處理等方面，省政府將在住房保障、污水治理、垃圾處理等方面加大投資力度。
為促進我省房地產市場平穩健康發展，加快保障性安居工程和城鎮污水垃圾處理設施的建設，進一步改善居民居住條件、促進消費、擴大內需，結合我省實際，我提出如下意見：
（一）各地在執行國家政策的同時，適當放寬金融、稅收、土地政策，促進住房消費。一是調整購買第二套住房的相關政策。二是縮短住房轉讓免征營業稅年限。三是各市可根據市場情況調整有關政策。四是適當放寬土地政策，緩解資金緊張壓力。五是適當提高住房公積金繳存比例和貸款額度，延長貸款年限，支持干部職工購房，提高住房支付能力。
（二）加快建設城鎮保障性安居工程，解決低收入家庭住房困難。認真貫徹國務院關于進一步擴大內需的要求，增加廉租住房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發建設，切實把保障性住房的建設作為今后政府解決民生和拉動經濟增長的一項重要工作任務來抓。省財政將加大補助性資金扶持力度，2009和2010年省財政安排的廉租住房補助資金將進一步加大。各地要落實廉租住房保障的資金，確保三種方式來源資金的到位，即確保將住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設；確保將本級土地出讓凈收益不低于10%的資金用于廉租住房建設；廉租住房保障資金有缺口的，市縣本級財政要包底安排。
（三）深化住房制度改革，提高干部職工住房消費能力。一是完善住房貨幣分配政策。二是建立政策性租賃住房制度，以滿足“夾心層”人群的住房需求。
（四）繼續整頓房地產市場秩序，規范市場交易。加快建設全省房地產市場運行監管系統，在各市建立房地產管理信息系統的基礎上，建設全省房地產運行信息平臺，及時統計分析全省房地市場運行情況。推進二手住房交易系統建設，將二手房交易全過程納入系統監管，規范房地產中介行為，保障群眾住房交易安全。完善房地產權登記工作，推進房地產登記簿電子化，強化對共用部位、共用設施設備的登記管理，維護廣大業主的權益。
（五）積極推進城鎮污水、垃圾等處理設施及其他基礎設施的建設。各地建設部門要積極向市政府反映，推進政府加大投資力度。
中央提出實施擴大內需促進經濟增長的十條措施，總的要求是：“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。”在這里我要強調的是：這次中央出臺的措施對我們建設系統來說是一個機遇，各地要抓住這次國家和省擴大內需的機遇，積極參與進來，展示建設系統干部職工的能力和風采，同時要求建設系統的各級領導干部在這次擴大內需的建設中要嚴明紀律、保持廉政、責權統一，加強投資項目和資金的監督管理，保證資金用好，發揮效益，堅持又好又快、質量安全為先，為促進我省的經濟平穩發展做出貢獻。
二、狠抓落實、全力以赴，推動全省建筑工程質量安全狀況穩定好轉
（一）保持清醒認識，正確把握當前我省建筑工程質量安全形勢
今年以來，在全省各級建設行政主管部門以及建設系統廣大干部職工的共同努力下，全省建筑工程質量安全形勢總體穩定，趨于好轉。我們不斷完善規章制度，創新管理模式，加大對工程質量責任主體履行質量責任和執行工程建設強制性標準的監管力度，積極推動創建精品工程，狠抓質量通病治理，推行全省住宅工程質量分戶驗收，組織開展了檢測機構和建筑節能工程施工的專項檢查，強化對商品混凝土質量管理，截止今年第三季度末，全省已竣工的房屋和市政基礎設施工程一次驗收合格率達到99.95%。另外，截至11月13日，全省建設系統未發生重大施工安全事故，全省建筑施工死亡事故起數和事故死亡人數與去年同期相比，取得了兩位數的下降，施工事故死亡人數僅占了省政府今年下達給全省建設系統74人安全生產控制指標的58.1%，是近五年同期的最好水平。
但是，我們也應該清醒地看到，全省建設系統質量安全形勢依然嚴峻，不容松懈，主要體現在：
在工程質量管理方面，部分施工企業的質量責任制和質量保證體系不健全，工程質量自控能力較差；違反工程建設強制性標準行為不時發生；部分工程，尤其是住宅工程質量通病仍較普遍；一線作業人員通過技能培訓鑒定持證上崗的比例偏低，安全意識差，安全操作技能低，自我保護能力弱。
施工安全形勢依然十分嚴峻：施工傷亡事故起數和死亡人數總量偏大，仍排在全國前列；較大事故時有發生；個別地區和少數企業安全生產管理薄弱。
特別是最近中央和省加大了投資力度，拉動內需，保持經濟較快平穩的發展，全省今明兩年投資達1.3萬億元，在時間緊、任務重的形勢下，更要高度重視工程的質量和施工安全。對此，全省建設系統要有清醒的認識，要按照部和省的要求，切實把質量安全監管工作擺在十分重要的位置上，針對本地區存在的突出問題，認真分析原因，用最嚴格的管理，采取最有力的措施，堅決遏制重特大質量安全事故的發生。
（二）明確目標，強化責任，確保各項工作落實到位
各級建設行政主管部門必須“謀”好建筑工程質量安全這個“大政”，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓質量安全工作也是政績”的正確政績觀，一把手要親自抓、堅持抓建筑工程的質量安全，切實履行行政首長負責制。我們要以防范建筑工程質量安全重特大事故為中心，堅持抓好質量安全監管隊伍建設，加強對深基坑、高支模、建筑起重機械、高層外腳手架等危險性較大工程的安全監管，繼續推行建筑工人“平安卡”管理制度，同時，要進一步健全工程質量管理體系，創新監管模式，加大監督執法力度，深入開展質量通病專項治理，完善工程質量獎優罰劣和市場清出機制，扎扎實實做好建筑工程質量安全各項工作，全力以赴，杜絕建筑工程質量安全重特大事故發生。
同志們，加大保障性住房建設等工作力度促進經濟平穩較快增長和做好建筑質量安全工作，任務艱巨，責任重大，我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府提出的措施，堅持以人為本，下最大決心，充分發揮主動性、創造性，采取更有力的措施，促進全省保障性住房加快建設和建筑工程質量安全管理水平不斷提高，為建設“和諧廣東”作出貢獻。