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廣東省建設廳領導班子分析檢查報告征集意見公開信
瀏覽次數：3163各位朋友：
您好！歡迎您參加這次網上征集意見建議活動。
根據省委學習實踐活動的要求，現將《廣東省建設廳領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》公開發布征求意見。征集意見建議的主要內容是：
1.省建設廳領導班子對科學發展觀的認識深不深；
2.省建設廳領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；
3.省建設廳領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施包括加強領導班子自身建設的措施可不可行；
4.省建設廳領導班子對轉變機關作風力度大不大。
有關意見建議請于 2009年1月19日前 發送郵件至 83133628@163.com 或傳真020-83133602。您的正確意見和建議將會體現到我廳修改后的分析檢查報告中來。
感謝您的支持！
附件：廣東省建設廳領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
廣東省建設廳開展深入學習實踐
科學發展觀活動領導小組
二〇〇九年一月
廣東省建設廳領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
（征求意見稿）
黨的十六大以來，我廳以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進城鄉建設各項工作。在這個過程中，我們深刻地認識到：科學發展觀是解決當代中國經濟社會發展難題的思想武器和行動指南。我們必須以科學發展觀統領城鄉建設工作全局，按照可持續發展的要求,以資源的集約利用和優化人居環境為重點，走資源節約型、環境友好型的城鄉建設道路；按照城鄉統籌發展的要求,以城鄉基礎設施和公共服務設施共建共享，推進城鄉一體化建設；按照以人為本的要求,加強住房保障、市政公用事業改革和維護好人民群眾的切身利益，繼續在加快發展中改善民生。作為建設廳領導班子成員，必須努力提高貫徹落實科學發展觀的本領，才能破除我省城鄉建設事業發展過程中遇到的各種障礙，推進我省城鄉建設事業又好又快發展。
按照分析檢查階段“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，我廳在學習調研階段開展“五個一天”、“四個一次”的基礎上，通過發征求意見函（表）、召開座談會、設置意見箱、網上信箱等形式，廣泛征求了住房和城鄉建設部、省直有關單位、全省建設系統行政主管部門、建設系統部分企業、機關全體干部和部分離退休干部、直屬單位領導班子以及社會公眾等對廳領導班子和黨員領導干部的意見和建議，共收集意見和建議217條，并反饋給班子成員。在此基礎上，廳領導班子認真總結工作，系統查找問題，深入分析原因，明確發展方向，提出工作措施，主要情況如下：
一、取得的主要成效
十六大以來，廳領導班子按照省委、省政府和建設部的部署和要求，帶領全廳黨員干部認真學習貫徹科學發展觀，狠抓了城鄉住房保障、城鄉規劃統籌、人居環境建設、建筑施工質量和安全、建筑節能和資源節約等方面的工作。主要成效有： 一是 保持了房地產市場平穩發展，推進構建普通商品房、經濟適用房、廉租房等多種住房供應體系。2006年底前全省共解決了18922戶住房特困戶住房，至2008年底已對34947戶城鎮低收入住房困難家庭實施廉租住房保障。2007年底，我省城鎮人均住房面積達到28.3平方米，比2001年提高了8.1平方米。 二是 推進城鄉統籌發展和新農村建設。全省城鄉規劃編制全面推進，城鄉規劃立法取得重大進展；省和21個地級以上市已全部成立了城鄉規劃委員會；大力推行城鄉規劃公眾參與機制和公示制度，在城市規劃監督和推動區域協調發展兩個方面為全國創造了經驗。全省按城鎮人口占同期總人口的比重計算，城鎮化水平從2000年的55.66%上升到2007年的63.14%，位居全國第四位。新農村建設以“五改”（即改水、改廁、改房、改路、改灶）為重點，大力開展村莊整治，先后確定了62個省級“村莊整治（生態文明村康居工程）試點”、1200個省級村莊規劃試點，帶動全省村莊整治工作，逐步改善農村人居環境。 三是 改善城鄉居民生活環境。大力推進污水集中處理和垃圾無害化處理基礎設施建設，全省污水集中處理率超過50%，比2001年底提高了27個百分點；目前垃圾無害化處理率超過了65%。至2008年底，全省已有13個城市被命名為國家園林城市，居全國前列。 四是 全面開展建設領域資源節約工作。嚴格控制民用建筑節能設計標準。新型墻材使用率由“九五”期末的18%提高到40%；散裝水泥供應量連續10年居全國第四位；預拌混凝土使用量居全國第一。 五是 工程質量和安全生產形勢繼續好轉。在全國率先開發了建筑工人“平安卡”管理系統，目前全省已超過75萬農民工接受過崗前安全教育培訓，68.9萬人持“平安卡”作業。百億元產值死亡率從2002年的5.31人降到2007年的1.76人，建筑施工安全事故起數和死亡人數連續六年逐年下降。 六是 建筑設計施工水平進一步提高，高效優質建成了白云機場、廣州大學城、會展中心、白云國際會議中心等一批帶動內需的重點工程。
二、存在的主要問題
我廳推進城鄉建設事業科學發展雖然取得了一定的進展，但對照科學發展觀的要求和群眾意見，還存在不少問題和薄弱環節，主要表現為：
（一）機關作風建設仍存在明顯的薄弱環節。 機關效能建設和干部作風建設亟需加強，部分工作人員服務基層和群眾的意識還比較薄弱，服務態度、工作效率和質量亟需大力改善。成立行政服務中心后，雖然在加強作風建設方面采取了一些措施，但力度不夠大，出現了一些問題，影響了政府機關的形象。機關管理的規章制度不夠完善，有的缺乏嚴格的督查制度，落實不到位。
（二）城鄉人居環境沒有得到明顯改善。 一是 全省村莊臟亂差現象依然比較嚴重。當前我省不少地方村鎮沒有設置專門的規劃建設管理機構，村鎮規劃建設多處于“無政府”管理的狀態，“有新房、無新村”比比皆是。2008年全省鎮總體規劃覆蓋率、村莊規劃覆蓋率分別只有86％、34％，與廣東經濟強省的地位和率先發展的要求極不相稱。珠江三角洲以外地區的村鎮基礎設施和公共服務設施建設相當滯后，農村“臟亂差”現象非常嚴重，與宜居村鎮的目標差距甚遠。 二是 全省的垃圾、污水處理工作比較落后。目前，尚有河源、汕尾、茂名3個地級市和42個縣（市）未建成生活垃圾無害化處理設施。不少地方采取簡易焚燒的方法處理垃圾，煙氣直接排空，二次污染嚴重。全省污水集中處理率要達到2010年60%以上的目標還有不少差距。全省還有8個城市和25個縣城沒有開征污水處理費，18個城市和34個縣城沒有開征垃圾處理費，經費不足嚴重制約了污水和垃圾處理設施的建設。
（三）住房保障覆蓋率還比較低。 我省目前住房保障覆蓋面仍較窄，保障水平較低，保障制度還很不完善，目前尚有76876戶城鎮低收入家庭（包括城鎮房屋拆遷戶中的低收入家庭和外來常住人口中的低收入家庭）住房困難問題要在2011年前解決。經濟較落后的東西兩翼和粵北山區，由于財政較為困難，廉租住房建設資金缺口較大，不少地方保障性住房的建設用地還未能落實，住房保障的任務仍然十分艱巨。
（四）建筑節能工作推進緩慢。 我省建筑節能與墻體材料革新工作遠遠落后于全國平均水平。2006年度全國建筑節能檢查中在夏熱冬暖地區（福建、廣西、廣東、海南四?。V東省排在倒數第一。廣東省被列入“禁實”名單的城市34個，完成任務的城市僅15個。目前，全省尚未出臺建筑節能的地方性法規規章，給管理工作帶來了很大難度。建筑節能執行的地區差別大，我省東西北部地區遠遠達不到國家的要求。
?。ㄎ澹┙ㄖI發展不適應經濟形勢。 對比廣東的經濟總量、經濟增速和每年的固定資產投資量，近年來，我省建筑企業總產值增速較慢，利稅總額和吸收從業人數維持在相對穩定的水平。有統計資料顯示，我省建筑企業總產值已落后于浙江、江蘇、山東三省，而且，有競爭力的特大型、大型的建筑企業數量也沒有浙江、江蘇兩省多。建筑施工安全生產較大事故時有發生;企業安全生產責任制不落實，安全投入嚴重不足;安監隊伍建設與我省當前建設規模不相適應。
三、分析主客觀原因
存在上述問題，從根本上講，主要有四方面原因：
一是思想觀念偏于保守，開拓創新的意識和能力不夠強。 建設廳的工作綜合性強、涉及面廣、所管行業和“窗口”單位多、管理對象和內容較為復雜，廳領導班子常常忙于業務工作，對政治理論和業務知識學習的緊迫感不夠強，自覺性還不夠高，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的學習不夠深入，領會不夠深刻，學以致用的能力不夠強。在一定程度上，仍然存在重建設輕管理、重物質輕文化、重城市輕農村的觀念，不大善于站在全局的高度分析和處理問題，不大善于用統籌兼顧的方法推進工作，對城鄉建設事業科學發展的前瞻性研究和基礎性管理缺乏足夠的重視。此外，建設廳直接對口指導近100個地級以上市的單位，而調控手段比較少，統籌協調全省城鄉建設工作確有一定難度。盡管廳領導班子近年來在攻堅克難方面下了不少力氣，也取得了一些成效，但是有一定的畏難情緒存在，沒有突破思想認識的樊籬，改革創新力度始終不夠大，未能很好整合有關的力量和資源，重點破解一些突出難題。
二是駕馭復雜局面的能力不強，推進健全體制機制不力。 當前我國正處在社會轉型期，隨著改革的深化、體制的轉軌、社會的轉型、利益格局的不斷調整,各種價值觀念和物質利益的沖突日趨增加,給政府的管理工作帶來了極大的挑戰。各種管理工作只能是“摸著石頭過河”。就建設領域而言，住房、規劃、拆遷、物業管理、工程款、農民工工資、市政公用事業、城市建設管理等等，各種利益群體之間的利益博弈紛繁復雜。此外，全省各市建設行政體制和機構設置很不統一、綜合協調機制不強，很大程度上影響了政令暢通，提高了行政成本，降低了行政效能。面對復雜的城鄉建設工作局面，廳領導班子一方面疲于應對繁雜事務，另一方面也缺乏抽絲剝繭的能力，對于駕馭全局顯得心有余而力不足。特別是在推進建立健全帶動全局發展的規劃實施機制、住房保障協調機制、村鎮建設管理機制等方面，雖然通過努力取得了一些進展，卻也是困難重重，問題不少。
三是統籌區域和城鄉規劃建設協調發展能力還比較薄弱。 廣東區域發展不平衡，城鄉差距較大?？傮w來看，珠三角區域的規劃建設情況比較好。但是，我省東西北地區，經濟較為落后，財政資金捉襟見肘，城鄉建設差距明顯，特別是一部分村鎮污水橫流、垃圾成堆、建設無序，環境較差。除省級支持欠發達地方城鄉建設引導資金不足外，領導班子主觀上有重城市輕農村、重珠三角輕東西北地區的思想觀念，導致統籌區域和城鄉建設事業協調發展不盡人意。特別是針對我省東西北地區制定一些激勵型的因地制宜的政策，成效不明顯。
四是工作作風不夠扎實，沒有高標準、嚴要求抓好機關作風建設。 多年來，廳領導班子對于抓機關作風建設是重視的，多次組織了學習、教育和整頓，也制定了一些規章制度，但是由于要求不夠嚴，抓落實的力度不夠大，很多措施不到位，實際成效并不明顯。機關作風建設暗訪專題片暴露了我廳行政辦事窗口的一些問題，也證明了我們的作風建設確實沒有抓好，廳領導班子是要負主要責任的。
近年來，廳領導班子對于做好行政審批工作非常重視，決心很大，克服了多方面的困難，在沒有編制的情況下，從機關內部調整了部分人員，于去年底成立了行政服務中心，集中審批行政許可事項，目的也是為了更好地服務基層、企業和群眾。但是，一方面由于對及時抓好行政服務中心的作風建設主觀上沒有足夠的重視，一般要求多，具體落實抓得不緊、不力。建設廳本身辦公場地狹小，人員編制少，行政服務中心是臨時設立的無正式編制的單位，只能臨時借用場地和人員。辦事人員中除了幾個是廳的正式編制干部外，其余十幾個人只能從直屬單位和有關廳屬社團組織臨時借用。借用人員流動性比較大，有的業務不夠熟悉，責任心也不強。種種原因，包括行政審批數量大、程序繁雜等等，導致出現了工作人員辦事質量和效率不高、服務態度不好以及行政相對方不滿意等現象。
四、總體思路和主要目標
（一）總體思路。 堅持以科學發展觀為統領，突破思想觀念的障礙，認真貫徹落實省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，以建設宜居城鄉為抓手，以體制和機制創新為動力，以解決制約城鄉建設事業發展的矛盾和問題為切入點，團結和帶領全廳干部職工，凝聚全省建設系統的力量，加快推動全省城鄉建設事業全面步入科學發展軌道。
?。ǘ┲饕繕恕?經過5年左右的努力， 城鄉規劃 要進一步推進區域協調和城鄉統籌，完善城鄉規劃體系，全省城鎮化水平達到70%以上。 房地產市場 平穩發展，房地產投資占全社會固定資產投資的比例保持在25%左右。 住房保障體系和住房政策 進一步完善，廉租住房制度的保障范圍覆蓋到城鎮所有符合廉租住房條件的家庭，城市中低收入家庭居住水平穩步提高，外來務工人員的居住條件逐步改善。 市政公用事業 健康發展，全省城市建成區綠化覆蓋率40%以上，人均公園綠地面積15平方米，城鎮自來水普及率99%，污水處理率85%以上，垃圾無害化處理率90%以上。 建筑節能 工作大力推進，全省新建節能建筑累計5億m2以上，新墻材和可再生能源實現規模化使用，散裝水泥使用率60%以上，建成一大批綠色建筑示范工程（含示范小區）。 建筑業 完成增加值2000億元，3家以上企業進入全國建筑施工“百強”；百億元產值死亡率明顯低于全國平均水平。
五、當前要著重抓好的六項工作
抓好當前的工作，必須認真貫徹落實胡錦濤同志在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話和中央經濟工作會議精神，貫徹落實省委“三促進一保持”的決策部署，進一步把思想認識統一到中央和省委的部署和要求上來。按照科學發展觀的要求，當前，要集中力量抓好以下六項工作， 其中，加強機關作風建設和建設宜居城鄉這兩項工作近期要有新突破和新進展。
（一）突出解決群眾反映強烈的問題，大力加強機關建設，切實轉變機關作風。 充分利用明查暗訪專題片在廳機關引發的強烈震撼和教育作用，化壞事為好事，變壓力為動力，在短期內狠抓機關作風的整改，建設廉政、高效的服務型機關。 一是 以廳行政服務中心為整頓重點，申請編制，調整人員，增加人力，加強教育，完善制度，改進服務，提高效率，樹立辦事大廳的新形象。設即到即辦事項，如變更企業法人、地址、營業執照號碼等，由行政服務中心副主任負責即辦、即簽、即發。 二是 建立“直通車”監督制度。省建設廳在全省各市和企業聘請100名左右機關作風監督員，建立廳機關作風監督員制度。同時，在粵建網設立“ 廳長信箱 ”，面向社會和系統公開征集批評和建議。機關作風監督員和“廳長信箱”的意見，由機關黨辦和廳辦公室直接向主管廳領導和廳長送達，確保反映渠道暢通、快捷。 三是 提高辦事效率。加快建設我省建設系統“三庫一平臺”（企業庫、人才庫、標準庫和行政審批網絡平臺），力爭2009年第二季度試行運用。依托“三庫一平臺”，全面推行政務公開，規范政務信息公開內容，拓寬公開形式和渠道，2009年第三季度全面實現各類企業資質和個人執業資格注冊網上申報、網上審批，從根本上解決審批效率的問題。 四是 加快簡政放權。按照“減量、增效”的原則，在近日省政府已批準我廳的8項行政許可委托地級市建設行政管理部門實施的基礎上，要抓緊制定委托實施細則，完善委托手續，規范委托程序，加強監督指導，實現便民利民、加強屬地管理的目標。 五是 舉一反三，在全廳認真查擺機關作風存在的問題并進行整改。廳已經成立了加強機關作風建設領導小組，把加強機關作風建設作為學習實踐活動的一項重要工作，在全廳開展學習、教育和整頓活動。機關各處室和各直屬單位都已按照廳的統一安排開展學習和討論并進行整改。全廳要以整改行政服務中心為切入點，從群眾反映強烈的具體事情抓起，切實改進服務態度，提高工作效率和工作質量。
?。ǘ┌凑战ㄔO生態文明的要求，大力抓好宜居城鄉建設。 認真貫徹落實省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵決定》中有關建設宜居城鄉的工作部署，統籌廳有關處室的力量并調動各地政府和建設主管部門的積極性，將宜居城鄉建設作為省建設廳重中之重的工作。近期要著力抓緊抓好以下工作：一是抓緊提請省委省政府出臺《關于建設宜居城鄉的實施意見》、《廣東省宜居城鄉評價標準》和《廣東省宜居城市、宜居城鎮、宜居村莊、宜居環境范例獎申報和考核辦法》，立即啟動開展宜居城鄉創建活動的有關工作。二是抓緊爭取把創建宜居城鄉工作納入市、縣、鎮政府工作目標考核內容，推動各級政府加大對建設宜居城鄉工作人、財、物的投入，形成良好的工作機制。三是從2009年開始，每年選取2個市、10個鎮、20個村作為宜居城鄉創建示范點，以點帶面推動創建活動的開展。四是推進構建珠三角宜居區域。要將構建珠三角宜居區域作為主題，編制《珠三角宜居區域建設行動計劃綱要》，提出珠三角建設宜居區域的目標、策略、政策措施、行動計劃等，并在此指導下統籌開展各項具體工作，通過不懈努力，切實把這項工作做成落實省委省政府建設宜居城鄉、促進區域合作制度創新的一個“亮點工程”。五是加大力度推進城鎮生活垃圾處理設施建設，爭取省財政和各級政府加大資金投入，力爭2010年底前，所有地級以上市全部建成生活垃圾無害化處理設施，垃圾無害化處理率達到80%以上；2015年底前，所有縣級市和縣城全部建成生活垃圾無害化處理設施。2010年前，推動所有縣和縣級市全面開征垃圾處理費。
?。ㄈ┌凑找匀藶楸镜囊?，構建科學合理的住房保障和供應體系，努力實現“住有所居”目標。 住房是重要的民生問題，黨的十七大報告提出了加快解決城市低收入家庭住房困難，努力使全體人民“住有所居”的目標，住房保障工作在城鄉建設工作的位置和作用更加凸顯出來。抓好住房保障工作， 一是 落實好解決城鎮低收入家庭住房困難的工作責任目標，確保對全省所有城鎮低保住房困難家庭應保盡保，如期完成廉租住房、經濟適用住房建設任務。 二是 建立全省統一的住房保障統計報告和實施情況定期公布制度，建立住房公積金繳存、使用和管理情況季度公布制度，建立住房公積金省級監管制度。 三是 完善住房政策，提高住房貨幣補貼標準，逐步擴大住房公積金覆蓋面，積極發展住房公積金貸款業務，提高職工住房消費能力。
（四）按照城鄉統籌發展的要求,加強城鄉規劃管理工作和新農村建設，著力推進城鄉一體化建設。 要貫徹落實全面、協調、可持續的科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，積極推進城鎮化各項措施的落實以及區域和城鄉統籌發展。 一是 開展編制城鄉一體化規劃試點工作，探索以城鄉規劃為載體，實現城鄉規劃與經濟社會發展規劃、土地利用規劃有效銜接和協調的方法與機制，為“三規合一”工作在全省鋪開奠定基礎，不斷提高城鄉規劃對城鄉建設的綜合調控能力，徹底打破城鄉建設各領域的分割，統籌安排城鄉供水、供電、供氣、通信、污水垃圾處理等基礎設施建設，實現城鄉基本公共服務均等化。 二是 建立全省城鄉規劃實施年度計劃制度，促使土地利用規劃與各地城鄉建設的年度用地安排相銜接，確保國民經濟和社會發展規劃確定的重大建設項目在“城鄉規劃”平臺上得到落實。 三是 繼續完善空間規劃體系，促進區域協調發展。按照深化粵港澳緊密合作和實施提升珠三角帶動東西北戰略的要求，全面實施《廣東省城鎮體系規劃(2007-2020)》、《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃(2004-2020)》，抓好《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》等規劃的研究和編制工作，加快粵東、粵西城鎮協調發展規劃及粵北山區城鄉協調發展規劃的編制，切實增強省在區域層面的規劃統籌力度。從全省全局的角度統籌生態、土地、水、能源等各種資源配置，合理安排重大基礎設施布局，優化城鄉空間結構。 四是 按照省委、省政府《決定》“實施‘萬村百鎮'整治工程，治理村鎮環境衛生”的部署，以《廣東省村鎮規劃指引》、《廣東省村莊整治規劃編制指引》為指導，加強組織和指導，爭取支持和整合資源，開展“萬村百鎮”整治工程，從2009年起，全省每年整治10000個自然村、100個建制鎮，切實改善村鎮人居環境。
?。ㄎ澹┌凑湛沙掷m發展和資源節約利用的要求,加快推進民用建筑節能工作。 建筑運行的能耗占了社會總能耗的三分之一左右，推行建筑節能是落實科學發展觀，建設環境友好型、資源節約型社會的重要內容。 一是 爭取設立建筑節能與墻材革新管理機構，解決制約我省推進建筑節能與墻改工作的首要因素。 二是 盡快推進出臺《廣東省民用建筑節能管理條例》，建立健全符合我省氣候特征、資源狀況的民用建筑節能標準體系。 三是 從立項審批、勘察設計、施工圖設計、建筑施工、工程監理到竣工驗收等各環節規范民用建筑節能行為，認真落實建筑節能強制性標準。 四是 完善全省政府辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系，制定并實施能源審計、能耗統計和公示制度。 五是 建設一批示范工程并加強宣傳教育。盡快在各地建設一批建筑節能示范工程、低能耗示范工程、綠色建筑示范工程、可再生能源示范工程，使社會和群眾都能切實感受到建筑節能為節能減排所做出的貢獻。同時，加強建筑節能宣傳教育工作，增強人民群眾的建筑節能意識。
?。┌凑辙D變經濟發展方式的要求，加強政策引導和扶持，促進我省建筑業做大做強。 建筑業是國民經濟的支柱產業之一,促進建筑業又好又快發展有利于保證建設工程質量和加快投資轉化為固定資產，有利于為農村富余勞動力創造就業機會和脫貧致富。促進我省建筑業做大做強是貫徹落實省委“三促進一保持”決策部署的重要舉措。 一是 進一步規范建筑市場，為建筑業企業營造公平的競爭環境。 二是 促進我省大型建筑業企業努力創造條件，提高資質水平，增強競爭優勢。 三是 鼓勵我省建筑業企業提高技術含量和專業施工能力，進入高附加值經營領域。 四是 健全防止拖欠工程款的長效機制，減少建筑業企業的資金運作成本，提高經營效益。 五是 鼓勵大型建筑業企業走出國門，參與國際競爭。 六是 完善施工安全生產法律法規，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度，提高安全生產防護水平，深化施工安全專項整治，杜絕重特大事故的發生，確保全省施工安全生產形勢穩定好轉。
六、加強廳領導班子建設
按照進一步提高領導科學發展能力的要求，從以下三個方面大力加強領導班子自身建設。
一是加強學習，建設思路寬廣、眼界開闊的領導班子。 領導班子要進一步深入學習領會科學發展觀的精神實質和豐富內涵，并與貫徹省委省政府的重要工作部署和要求緊密結合起來，指導實踐。要繼續健全黨組理論中心組學習制度，內容上更加緊密結合城鄉建設工作的實際，形式上進一步創新、搞活。班子成員要帶頭自覺勤奮學習，深入思考，在聯系實際、系統掌握上下功夫，在解決問題、創新機制上下功夫，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃城鄉建設工作的正確思路，促進城鄉建設工作的政策措施，領導城鄉建設工作的實際能力，不斷提高指導全省城鄉建設事業的科學決策水平。
二是繼續解放思想，建設攻堅克難、開拓創新的領導班子。 領導班子要自覺站在解放思想、推動科學發展的前列，保持強烈的憂患意識、責任意識，保持奮發向上，艱苦奮斗的精神狀態。要主動適應新的形勢和任務提出的新要求，堅持實事求是、與時俱進、改革創新，創造性地開展工作。要進一步加強調查研究，特別是圍繞廳貫徹落實省委省政府《爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》的實施意見提出的各項工作任務開展深入調查研究，圍繞建設行業不斷出現的突出矛盾和問題組織開展各種形式的調查研究，并積極把調研成果轉化為解決問題的科學決策，推動全省建設事業全面、協調和可持續發展。
三是認真貫徹執行民主集中制，建設團結協作、和諧高效的領導班子。 班子成員要正確處理好民主與集中的關系，堅持講大局、講原則、講紀律、講合作，既按照分工切實履行好自己的職責，也積極參與集體決策。要進一步加強溝通，各自通過多種形式、多種渠道了解全廳的工作，特別要對機關作風、宜居城鄉、住房保障、城鄉規劃、建筑節能等敏感問題和重點工作有全局的把握，增強“補位”意識，做到“分工不分家”。要進一步探索加強領導班子建設的規律和運轉機制，完善議事和決策機制，健全日常工作規則，不斷增強領導班子的整體合力，更好地發揮領導班子推動城鄉建設事業科學發展的領導核心作用。