當前位置：首頁 > 信息傳達 >
梅州市全力打造客家特色宜居城鄉 推動綠色崛起建設美好家園
瀏覽次數：1672[2009] 全省建設宜居城鄉工作現場會經驗交流材料
建設宜居城鄉 推動綠色崛起
梅州市人民政府
打造宜居城鄉、建設美好家園，是省委、省政府爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要舉措。近年來，梅州市按照省委、省政府的部署，在省建設廳等省直有關部門的大力支持和具體指導下，把打造宜居城鄉作為“推動綠色崛起、實現科學發展”的重要內容，積極推進“生態、文化、平安”名城建設，城市品位不斷提升，群眾幸福感和安全感持續增強。 2005 年以來，先后獲得中國優秀旅游城市、中國最佳文化生態旅游目的地、中國“十佳綠色環保標志城市”和廣東省園林城市、衛生城市、文明城市，“選美廣東 —— 我最喜愛城市”第一名等榮譽，初步形成了“山水相依，錯落有致，林在城中，城在林中，和諧秀美”的宜居城市格局。
我們的基本思路和主要做法是：
一、以綠色崛起理念統籌城鄉規劃
近年來，我們根據梅州經濟社會發展的實際，制定實施了“推動綠色崛起、實現科學發展”的戰略構想，并把“宜居帶動宜業、宜業提升宜居”作為推動綠色崛起的突破口，堅持以科學的理念抓規劃，充分發揮規劃在城市建設與管理中的引領和調控作用。
（一）注重城鄉統籌規劃。 圍繞增強能力和提高輻射帶動作用，重點推進全市 22 個中心鎮、 35 個重點建制鎮的總體規劃和 7 個縣（市）域城鎮體系規劃，完成了 500 多個村莊整治規劃，初步形成了中心城鎮、中心鎮、普通建制鎮、村莊的城鎮網絡體系，形成以市帶縣、以縣帶鎮、以鎮帶村的城鎮化發展格局，促進城鄉協調發展。今年，我們又開展了《梅州市域城鄉總體規劃》，啟動了《梅州市城市總體規劃》第三次修編，專門邀請 4 家著名專業機構編制概念性規劃，進一步提高修編的科學性。
（二）注重與產業發展對接。 把推動城鄉規劃與打造綠色現代產業基地緊密結合起來，按照生態發展區的定位，出臺了產業發展鼓勵、限制、淘汰三大目錄，嚴把項目準入關。專門制定了電力、建材、電子信息、汽車零部件、礦業、制藥等重點產業發展規劃，積極發展技術含量較高、經濟效益較高、資源消耗和環境污染程度較低的產業。同時，以“生態園區、工業新城” 為發展定位，建立實施了園區市縣共建共享機制，各縣（市、區）共同引進項目，稅收永遠歸其所有，避免縣縣點火、鎮鎮冒煙，切實保護城鄉生態環境。
（三）注重抓好規劃落實。 在規劃執行過程中，我們堅持業務辦公會審查、專家組審查、規委會審查的“三審查”制度，完善規劃公眾參與制度，推行陽光規劃，避免規劃的隨意性和盲目性。進一步完善了城鄉規劃實施監管的機制、體制，在規劃實施過程中，積極開展城鄉規劃效能監察，加大執法監督力度，加強建設工程批后管理、規劃核實，強化規劃的實施管理，糾正各種違反城鄉規劃管理的行為，確保規劃全面、有效、嚴格實施。
二、以“三名城”活動為抓手推進城鄉建設
把打造廣東的“生態、文化、平安”名城，作為提升城市品位，建設宜居城鄉的重要抓手，扎實推進城鄉建設。
（一）大力改善宜居環境，打造生態名城。 堅持生態建設與污染防治并舉，全面啟動全省首個省市共建的生態文明（林業）示范點建設，大力實施森林圍城、綠色通道、林分改造、自然保護區、森林公園、生態環境保護六大工程建設，不斷擴大生態公益林和生態景觀林面積，全市森林覆蓋率達 68.6% ，城市綠化覆蓋率達 43% 。全市有 2 個縣獲得“全國綠化模范縣”和“全國綠色小康縣”稱號， 4 個縣（區）建成“省級林業生態縣”。污染防治方面，加快推進全市污水處理廠建設，城市生活污水集中處理率達 61% ；加強梅江、韓江等重點流域綜合整治，切實鞏固和提升梅州的生態優勢，全市主要江河水質達到Ⅱ—Ⅲ級標準，城市空氣質量優于國家環境空氣質量二級標準。梅城“一江兩岸”改造項目和梅州公廁管理模式獲得國家住房和城鄉建設部頒發的“中國人居環境范例獎”。制定了《梅州市農村垃圾收集處理工作實施方案》，在廣大農村深入開展創建生態鎮（村）活動，至 2011 年將有 20% 左右的行政村（居）達到生態村（居）標準， 15% 左右的鎮（街）達到生態鎮（街）標準。
（二）突出世界客都特色，打造文化名城。 注重加強客家文化的保護、挖掘和創新，積極開展“中國客家文化生態保護區”創建活動，廣東客家博物館升格為“中國客家博物館”，大型民系風情歌舞《客家意象》成功試演。出臺了《梅州市保護客家古民居的若干意見》、《梅州市古樹名木保護管理辦法》和《關于推進客家新民居建設工作的意見》，對全市古村落、古民居、古建筑和古樹名木進行建檔立卡保護。專門組織評選并積極推廣具有客家特色的客家新民居設計方案，扎實推進客家新民居建設。在全省山區市中率先啟動“教育強市”創建工作，與省教育廳簽訂了《共建山區職業教育基地工作協議書》，加快推進 4 所萬人、 6 所 5000 人重點技工（職業）學校的建設，力爭到 2013 年，建成全省重要的職業教育基地和勞動力資源開發示范市。
（三）完善公共服務體系，建設平安名城。 一是 著力提高城市住房水平。堅持把解決低收入城鎮居民住房問題作為政府公共服務的一項重要職責，扎實推進廉租房和經濟適用房建設，全市低收入住房困難家庭均列入了住房保障范圍，實現了“應保盡保”。同時，通過加強現代化住宅小區建設，規范物業管理，市民的居住條件顯著改善。至 2008 年底，我市城鎮居民人均住房實用面積達 28.6 平方米 ，居住環境寬敞舒適。 二是 扎實推進安全創建活動。以平安建設為切入點，積極推進“平安社區”、“平安村居”、“平安企業”、“平安校園”等基層安全創建活動，不斷擴大平安創建覆蓋面，群眾社會治安滿意度連續 13 年超過 90% ，今年 3 月，省綜治委委托國家統計局對全省 21 個地級以上市的公眾安全感進行調查，梅州以 92.7 分的成績名列榜首。同時，通過加大對非煤礦山、交通、建筑、公共場所等重點領域的安全隱患整治，全市安全生產形勢進一步好轉。 三是 加強社會保障體系建設。繼平遠縣在全省率先啟動了農村社會養老保險試點工作后，梅縣、梅江區和蕉嶺縣先后啟動，目前全市參保農民達 17 多萬。實施了職工生育保險、被征地農民基本養老保險，城鎮職工、居民基本醫療保險的保障水平進一步提高，城鎮困難家庭、離退休職工和其他特殊人群的基本生活得到有效保障。同時，開辦了“書記網談”，拓寬“民生 820 ”、“梅州民聲”等民意表達渠道，從源頭上解決信訪突出問題，全市社會保持和諧穩定。
三、以省市共建為契機探索宜居城鄉建設新路
今年 8 月 6 日，我市率先與省建設廳簽訂了共建宜居城市試點協議，這是我市建設宜居城鄉、推動綠色崛起的重大機遇。我們將在省建設廳的指導下，積極實踐探索，不斷加強城市經營和綜合管理，全面提升城市整體形象和綜合實力。
（一）在推動“三規合一”上探索新路。 堅持把統籌城鄉一體化規劃作為提升城市品位、建設宜居城鄉的重要基礎和導向性工作，著力推動國民經濟與社會發展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃“三規合一”，實現有效的資源節約、集約利用。當前重點是加快推進《梅州市域城鄉總體規劃》、《梅州市城市總體規劃》的編制，加快編制控制性詳規和景觀規劃，加強分區規劃和基礎設施建設專項規劃編制，努力形成較為完善的規劃編制體系，為推動“三規合一”奠定扎實的基礎。
（二）在突出特色創建上探索新路。 堅持以“綠色崛起”理念整體謀劃宜居城鄉創建工作，積極探索彰顯世界客都特色，凸現山區生態優勢的宜居城鄉建設有效途徑。通過舉辦全省“宜居城市”論壇，積極吸收專家意見，提升城市規劃水平。大力開展農村小康環保行動計劃，加快農村生活污水處理體系建設，加緊建立農村垃圾收集處理長效機制，進一步加強全市飲用水源水質保護、污染減排、節能減排和城區環境噪聲專項整治等工作。切實抓好客家古民居保護和客家新民居建設，全面鋪開“梅州市生態鎮村”創建活動，努力打造綠意盎然、整潔干凈的生態家園。
（三）在建立長效機制上探索新路。 圍繞加快創建“三名城” ，深化城市管理體制改革，創新城市管理方法，加快建立政府主導、部門協作的宜居城鄉建設聯動機制，積極探索宜居城市示范帶動、科學考核、動態管理的工作機制。進一步完善宜居城市建設的激勵機制和財政政策，加大財政投入，每年規劃建設一批宜居城市建設重點示范項目，并力爭在項目投資決策、設施運營管理、資源優化整合、體制機制改革和提升服務質量等方面取得新的突破，不斷提高城市管理水平。
各位領導，梅州在建設宜居城鄉方面雖然取得了一些成效，但離上級的要求和與各兄弟市相比，仍有一定差距。我們將以這次全省現場會的召開為新的動力，以更加奮發有為的精神狀態，更加改革創新的思路舉措，堅持城鄉并進、鎮村并重、建管并舉，全力打造富有客家特色、生態良好、宜居宜業新城鄉，為廣東宜居城鄉建設作出新的更大貢獻。
摘自：粵建網