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省安委會辦公室通報東莞市東城區“12∙4”施工塔吊墜落事故
瀏覽次數：1370粵安辦明電[2009]105號
各地級以上市安委會，省安委會相關成員單位：
2009年12月4日下午16：15時許，東莞市東城區東城街道火煉樹社區臺商大廈施工工地一施工塔吊發生墜落，造成3人死亡、2人重傷的較大生產安全事故。事故的發生，暴露出我省部分建筑施工企業安全生產主體責任不落實，安全基礎脆弱，現場管理混亂，尤其是建筑起重機械使用安全管理不到位等問題。事故發生后，省委、省政府高度重視，佟星副省長立即作出重要批示，要求各地務必強化建筑施工安全工作。為認真貫徹落實佟星副省長的批示精神，進一步抓好我省建筑施工安全生產工作，有效防范和遏制建筑施工安全事故發生，現將該起事故通報全省，并提出以下要求，請認真貫徹落實。
一、提高認識，全面落實安全生產責任。各地政府，尤其是各級建設行政主管部門、負有施工安全監管職責的部門和各施工企業要從樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。要進一步建立健全安全生產責任制，落實政府安全生產監管責任。同時，督促建設設計、施工、監理等單位建立完善法定代表人負責制，切實落實企業安全生產主體責任。各級行政主管部門要認真貫徹落實《安全生產許可條例》，嚴格執行施工企業安全生產條件的市場準入制度，嚴把安全準入關，堅決把不具備安全條件的施工隊伍清理出建筑市場。各地要繼續堅持和完善建筑施工安全事故約談制度，上級建設行政主管部門領導要與事故發生地建設行政主管部門負責人約見談話，分析事故原因和安全生產形勢，提出對策措施；事故發生地建設行政主管部門負責人要與發生事故的建設、施工、監理等單位有關責任主體負責人進行約談告誡，切實落實建設各方安全生產責任。
二、突出重點，深化建筑施工安全隱患排查治理。各地要緊緊圍繞國家和省關于“安全生產年”認真開展“三項行動”的工作部署，結合中央及省委、省政府關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，認真吸取事故教訓，對全省建設施工工程開展全面大排查。突出重點，加強對建筑起重機械安全使用情況特別是安裝拆卸專項方案編審、安全技術交底、組織實施和驗收情況的檢查督查；加強對高支模、深基坑、地下暗挖等危險性較大工程存在的重大安全隱患的排查督查；加大對無資質、超資質范圍施工等非法違法行為的打擊力度。對排查中發現的安全隱患和存在的問題，要督促責任單位立即落實整改，同時，建立事故隱患整改臺帳，做好整改措施落實情況的跟蹤，確保隱患排查治理見成效，遏制事故發生。對發現的重大安全隱患要掛牌督辦，堅決依法整治，切實做到責任、方案、措施、資金、期限 “五落實”。
三、常抓不懈，強化建筑施工安全日常監管。各級建設行政主管部門、負有相關安全監管職責的部門要加強對施工安全的日常監督檢查，特別要加強對建筑施工起重機械設備安裝、使用過程的監管，要按照《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）規定，從起重機械進工地時抓起，嚴把起重設備進入工地的關口，加強資質監督，確保所有進入建筑工地使用的起重機械符合相關資質要求。同時，要強化動態管理，嚴格督促施工企業落實各項安全防護措施，嚴厲打擊各種違法違規行為。
四、強化培訓，提高從業人員安全技能。各地要加強對企業員工安全生產教育培訓，提高企業管理人員安全管理水平和工人的安全生產意識和遵章守紀、防范事故的能力。加強三級安全教育，強化安全生產方針、政策、法規、標準及安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度培訓。要把經常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，通過舉辦安全生產訓練班、事故分析會、舉辦安全展覽、印發安全簡報、通報、辦安全黑板報、安全標志和標語口號等各種形式，多層次、多渠道廣泛開展安全生產的宣傳教育，使廣大員工真正認識到安全生產的重要性、必要性，掌握安全生產知識，熟悉安全技術操作規程，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度。要建立健全安全教育和培訓考核制度，講求安全教育培訓效果。大力推行 “平安卡”管理制度,切實解決施工工人安全教育培訓中存在的問題, 強化行業監管，保證工程質量與施工安全。
五、加大力度，嚴肅查處生產安全事故。各地要切實貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，認真按照事故處理“實事求是、公平公開”和“四不放過”原則，依法依規查處今年以來發生的建筑施工傷亡事故，嚴肅處理事故責任單位和相關責任人，督促企業落實防范同類事故發生的措施。要充分發揮輿論監督作用，及時將典型事故案例的處理情況在媒體上公布，起到“處理一起事故，教育全社會”的警示作用。
六、依法依規，抓好建設項目安全設施“三同時”工作。全省各建設項目要嚴格遵循《安全生產法》等法律法規，全面落實安全設施“三同時”各項工作。各級安全監管部門要切實抓好建設項目的綜合監管，積極主動支持和配合建設行政主管部門抓好建筑施工安全生產監管工作，努力創造我省建筑施工安全生產新局面。
廣東省安全生產委員會辦公室
二OO九年十二月五日