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文件通知
關于印發汕頭市住房和城鄉建設局開展工程質量強市活動實施方案的通知汕府建[2011]17號
瀏覽次數：1710各區縣住建局，各質監站，各建設、勘察、設計、施工、監理單位，各有關單位：
根據市政府《印發汕頭市開展質量強市活動工作意見的通知》（汕府〔 2010 〕 136 號）要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉建設局開展工程質量強市活動實施方案》，現印發給你們，請結合本地區、本單位實際制訂相應方案，并認真貫徹執行。
附件：汕頭市住房和城鄉建設局開展工程質量強市活動實施方案
二〇一一年一月二十六日
汕頭市住房和城鄉建設局開展工程質量
強市活動實施方案
為認真貫徹落實《汕頭市開展質量強市活動的工作意見》（汕府〔 2010 〕 136 號）精神， 明確任務，落實責任， 進一步提升我市工程質量， 扎實推進質量強市戰略， 現結合實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以國際和國內先進水平為標桿，創新質量工作體制機制，強化質量安全監管，全面提升質量水平，建設質量強市，提高“汕頭建筑”品牌綜合競爭力，為汕頭加快轉變經濟發展方式，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵奠定堅實基礎。
二、主要目標
到 2015 年，建立比較完善的質量工作機制，服務質量、工程質量顯著提升，達到省內領先水平。
（一）工程質量上新臺階。竣工的工程質量全部達到國家標準或規范要求，省重點工程建設項目和大中型工程綜合試車、投產、驗收一次性合格；建設工程質量實現零事故；一批工程項目獲國家級工程質量獎。
（二）爭創一批品牌企業。 通過實施品牌帶動戰略，爭取到 2015 年，有 1 ～ 2 家汕頭建筑企業成為上市公司或獲得特級資質，打造一批全省乃至全國具有影響力、特色明顯、競爭力雄厚的汕頭建筑隊伍。
三、 工作措施
（一）強化工程建設各方主體的質量責任體系建設。貫徹實施《建設工程質量管理條例》，加強對勘察、設計、施工、監理等單位的監管，完善工程質量管理體系。以基本建設程序為重點，嚴格查處未取得施工許可證擅自施工、未進行竣工驗收交付使用的工程。落實建設單位的管理責任；突出項目分包、變更簽證、質量驗收等環節的監管 , 落實施工單位、項目部、班組等不同層級的質量安全責任；明確責權利，加大監管力度，切實發揮監理中介的作用；強化勘察、設計單位的質量責任，進一步發揮勘察設計人員在提升工程質量上的作用。
（二）建立和完善質量誠信體系。開展質量信用等級評價工作，完善質量誠信檔案。嚴格對參建各方責任主體和施工圖審查、質量檢測等有關單位及各類執業人員的監督檢查，將圖紙審查、施工許可、質量安全監督、竣工備案等方面整合于汕頭建設網信息管理平臺，實現企業、人員、不良記錄等方面的動態管理和數據庫的共享，全面推進建筑業信息化管理。落實工程建設不良行為記錄管理等制度，實現工程質量安全的動態監管，形成市場與現場管理聯動的工作機制。完善質量舉報投訴工作機制，充分發揮各方面力量，加強對工程質量的監督。
（三）嚴格抽查建筑材料質量。從源頭上嚴把工程質量關，加大對進入建設工程施工現場的鋼筋、防水材料、墻體材料、建筑節能材料等主要建筑材料的現場抽查力度，杜絕不合格材料用于工程。加強對預拌混凝土和混凝土預制構件生產企業的管理，不斷提高全市預拌混凝土和混凝土預制構件企業的質量管理水平。
（四）突出危險源和重點項目的監督管理。加強對重大危險源的監控，確保工程建設領域的質量安全。完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置重大工程質量突發事件。加強工程抗震設防，增強學校、醫院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好涉及交通、水利、能源等重大基礎設施和重大產業項目的房屋建設管理，確保工程質量。
（五）深入開展防治工程質量通病的專項活動。嚴格按照省、市防治工程質量通病有關文件的要求，加強監管， 促進防治工程質量通病措施的落實。積極引導企業創建無質量通病住宅工程，不斷提高施工、監理企業的質量意識和工藝水平 。
（六）大力推進建筑節能工作， 進一步完善建設、施工、監理、檢測、竣工驗收備案等各環節的建筑節能施工質量的監管制度，杜絕不經施工圖審查擅自變更施工、降低建筑節能標準的違法違規行為，嚴格執行建筑節能工程專項驗收。
（七）全面實行住宅工程質量分戶驗收制度。關注民生， 努力提高各責任主體對分戶驗收工作的認識， 嚴格 實行住宅工程質量分戶驗收制度 ，加強對分戶驗收工作的監督檢查， 解決參建各方在分戶驗收過程中存在的問題，確保分戶驗收工作質量。
（八） 積極實施品牌發展戰略。指導企業實施創品牌策略，引導企業做大做強，做好 汕頭建筑企業成為上市公司或獲得特級資質 的申報指引及跟蹤服務，鼓勵企業通過持續的產品創新、質量管理、服務創新，創建具有核心競爭力的建筑品牌，提升品牌效應。 完善工程質量創優激勵機制，提高企業創優奪杯主動性；推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質量控制； 加大對精品工程的培育和監督指導工作， 組織開展技術交流活動，引導企業學習省內外先進質量創優經驗，提升企業工程質量管理和技術水平；鼓勵企業爭創“魯班獎”等國家優質工程獎和省、市優良樣板工程獎。
（九）積極推廣應用“四新”技術。 引導和推進企業吸收和應用 新材料、新技術、新工藝、新設備， 加強對“四新”技術應用過程的質量管理，有效控制技術風險；積極開展“ QC ”小組質量管理活動， 大力推進建設工法開發和應用，提高施工技術管理水平、工程科技含量和企業技術競爭力。
（十）加強從業人員專業技能教育培訓。充分發揮建設中專的作用，引進師資，橫向聯合，提高教學水平；加強施工企業在崗人員的繼續教育培訓，提高施工、管理人員的專業技術素質，為汕頭建筑業培養人才。
四、保障措施
（一） 加強 組織領 導，切實開展工作 。市住建局成立工程質量強市工作領導小組，統一協調領導開展工程質量強市活動工作。領導小組由徐凱任組長，楊鮀生、林耿明任副組長，蘇鈿陞、許曉巖、陳志遠為成員，領導小組下設辦公室（設在局工程質量與安全監管科） , 負責日常協調工作。各區（縣）住建局要建立相應的協調機制，把質量工作納入重要議事日程，采取切實有效措施，大力推進質量強市建設。
各級各有關部門要進一步提高認識，切實加強領導，把 “ 質量強市 ” 工作作為推動本地區產業結構優化升級、提高本地區建筑產業市場競爭力、促進經濟持續快速健康發展的一項重要工作。
（二）強化目標管理，建立考核體系。按照市政府的安排，抓緊研究制定工程質量強市工作考核辦法，并根據考核辦法制定目標考核方案，定期組織考核。對在質量強市工作中取得顯著成績的給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改并通報批評。
（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用， 廣泛宣傳質量強市活動，普及質量知識。 要通過宣傳引導，大力培育和倡導“全面、全程、全民”的質量觀，推進 “城市質量文化”建設，形成人人重視質量、人人監督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。