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文件通知
汕頭市住建局關于迅速開展全市房屋市政工程安全生產“百日防護期”工作的通知（汕府建通[2012]182號）
瀏覽次數：1927各區縣住建局，各安監站，各建筑、監理企業：
為認真貫徹落實國務院、省、市的決策部署，迎接黨的十八大勝利召開，根據省住建廳《關于迅速開展全省房屋市政工程安全生產“百日行動”的通知》（粵建質函[2012]718號）和市安委辦《關于印發〈汕頭市安全生產“百日防護期”工作方案〉的通知》（汕安委辦[2012]103號）及《轉發關于開展全國安全生產督查的通知》（汕安委明電[2012]2號）要求，結合今年深入開展建筑施工“安全生產年”的工作安排，我局決定從即日起組織全市住房城鄉建設系統迅速開展房屋市政工程安全生產“百日防護期”工作，現就有關事項通知如下：
一、加強領導，落實責任
黨的十八大即將召開，全市住房城鄉建設系統必須充分認識到確保這段時期房屋市政工程安全生產形勢持續穩定好轉的重要性，要切實增強責任感、使命感和緊迫感，從思想和行動上予以高度重視。要按照安全生產“一崗雙責”、“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，切實加強組織領導，明確責任，強化管理，確保責任到位、人員到位、工作落實到位，并及時匯總、分析和上報“百日防護期”工作開展情況。各區縣住建局和市安監總站要認真制訂工作方案，確保工作順利開展。
二、突出重點，強化監管
各區縣住建局和市安監總站要積極宣傳發動，大力推進房屋市政工程安全生產“百日防護期”工作的開展。要切實按照省住建廳《關于印發全省住房城鄉建設系統繼續深入扎實開展建筑施工“安全生產年”活動工作方案的通知》（粵建質函〔2012〕349號）、《關于迅速開展建筑施工安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（粵建質函〔2012〕356號）和我局印發的《全市住房和城鄉建設系統繼續深入扎實開展建筑施工“安全生產年”活動工作方案的通知》（汕府建〔2012〕88號）的要求，繼續深入開展深基坑、高大模板支撐體系、建筑起重機械以及建筑消防4類專項整治，繼續加強對重點地區、重點企業、重點施工環節的監督檢查，督促和指導所轄區域內的建筑施工、工程監理企業全面落實安全生產主體責任，加強對建筑施工企業及其分支機構安全生產管理狀況的檢查，加強對在建工程的施工安全隱患的排查整治，強化施工安全動態監管，嚴肅查處建筑施工安全生產違法違規行為，及時消除各類施工安全隱患。要著重加強以下七個方面的工作：
（一）督促建筑施工企業切實履行安全生產責任，落實企業負責人和項目負責人施工現場帶班制度，加強安全生產工作的布置和督促檢查，將安全生產責任有效落實到每一項在建工程上。要督促建筑施工企業結合所承建工程的施工特點，制訂安全生產“百日防護期”的工作方案，連同企業相關負責人的姓名、聯系方式等報工程所屬施工安全監督機構。
（二）加強指導和督促。各區縣住建局和市安監總站要選擇1至3家承建工程規模較大的建筑施工企業作為聯系單位，了解在“百日防護期”中的工作部署和隱患自查自糾情況，督促其落實安全管理責任，加強安全生產管理，消除安全隱患。
（三）加強對工業園（區）、城鄉結合部等管理相對薄弱的重點區域在建工程的監督檢查，加強對安全生產問題較多以及在管轄區域內承建工程規模較大的建筑施工企業的監督檢查，加強對深基坑、高大模板支撐體系、地下暗挖、高層外墻腳手架等危險性較大分部分項工程的監督檢查，對發現的安全隱患以及管理存在的薄弱環節，要建立監管臺帳，督促落實整改，及時消除隱患。
（四）切實加大監督執法力度。 各區縣住建局和市安監總站要在建筑施工、工程監理企業自查自糾的基礎上，加大巡查頻次和執法力度，對發現的施工安全隱患，要督促責任單位落實專人負責整改，及早消除安全隱患。對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止的違法違規行為，果斷采取措施，堅決予以停工整改并實施處罰，對由于隱患排查治理工作不力而造成生產安全事故的，依法嚴肅追究責任單位和有關人員責任。
（五）促進建筑施工企業做好施工現場消防工作，加強易燃易爆等危險品的管理。施工企業要建立健全易燃易爆等危險品的管理制度，加強對進入施工現場易燃易爆品的管理，易燃易爆品倉庫設置應符合有關要求，并遠離施工現場的生活區、辦公區和施工作業區。施工現場必須配置數量充足、有效的消防器材和設施。
（六）督促建筑施工、工程監理企業對建筑工地作業人員進行有針對性的安全教育，努力提高施工作業人員的安全意識和自我保護能力，克服麻痹思想，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。
（七）督促建筑施工企業配置應急救援物資、器材，完善施工現場生產安全應急預案，開展應急救援演練，提高企業及其施工現場應對施工生產安全突發事件的能力。
四、方法步驟和時間安排
“百日防護期”工作分三個階段進行：
（一）深入排查和全面整治階段（從現在起至9月25日）
各區縣住建局和市安監總站要嚴格按照上級的部署要求，全面深入開展房屋市政工程安全生產排查工作，并認真做好迎接國務院督查的準備工作。這階段的排查整治要進行分類登記、建立工作臺帳和逐級造冊上報。對排查出來的隱患，要按照安全事故隱患排查治理“五落實“的要求，逐項明確落實整改責任、整改措施、整改期限、整改資金和應急預案，確保限期落實整改。
（二）滾動排查整治和重點防控階段（9月26日至十八大結束）
各區縣住建局和市安監總站要堅持滾動排查和邊排查邊整治，不斷將新發現的安全生產隱患和非法違法生產、經營、建設行為納入工作臺帳，及時解決問題，防止出現遺漏。對排查發現的重大隱患，要及時啟動掛牌督辦機制，督促落實防范措施和整改，實行全程嚴密防控。
（三）鞏固強化階段（十八大結束后至防護期結束）
各區縣住建局和市安監總站要及時組織進行查漏補缺，總結提升，鞏固成果，建章立制，形成專項整治長效機制。
各區縣住建局和市安監總站在各個階段結束后4個工作日內，分別將工作開展情況和總結（書面含電子文檔）報送我局質安科，以便我局匯總上報。
五、工作要求
各區縣住建局和市安監總站要嚴格執行領導帶班和人員值班制度，確保信息聯絡暢通，及時掌握所轄房屋市政工程安全生產狀況。一旦發生突發事件，立即啟動應急預案，做到反應快捷、處置穩妥、組織有力、搶險有序、救援有效，最大限度降低因施工安全突發事件所造成的影響和損失。
我局將對各階段工作落實情況進行隨機抽查（不再行通知）。
汕頭市住房和城鄉建設局
二〇一二年九月十四日