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我省發布文件，構建“一核一帶一區”區域發展新格局！東翼以汕頭為中心！重點推進汕潮揭城市群加快發展
瀏覽次數：1645縮小粵東粵西粵北地區與珠三角地區差距，是廣東區域協調發展的緊迫任務。為進一步促進我省區域協調發展，近日，省委和省政府印發《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》（下文簡稱《意見》）。這則意見多處提及汕頭，描繪汕頭未來發展的嶄新藍圖。
《意見》對發展總體格局進行了規劃。《意見》提出，廣東應以功能區戰略定位為引領，加快構建形成由珠三角地區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的“一核一帶一區”區域發展新格局。其中，“一帶”即沿海經濟帶，是新時代全省發展的主戰場。該區域包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區7市。東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽、潮州4市；西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽江3市。重點推進汕潮揭城市群和湛茂陽都市區加快發展，強化基礎設施建設和臨港產業布局，疏通聯系東西、連接省外的交通大通道，拓展國際航空和海運航線，對接海西經濟區、海南自由貿易港和北部灣城市群，把東西兩翼地區打造成全省新的增長極，與珠三角沿海地區串珠成鏈，共同打造世界級沿海經濟帶，加強海洋生態保護，構建沿海生態屏障。令人振奮的是，《意見》提出，“2020年，建立與全面小康社會相適應的區域協調發展新機制，‘一核一帶一區’區域發展新格局初步確立，區域協調發展取得新進展，區域發展差距擴大趨勢基本扭轉，珠三角地區的輻射帶動作用進一步增強，東西兩翼地區和北部生態發展區與全國同步全面建成小康社會”的發展目標。
加強汕頭、湛江兩個省域副中心城市建設
賦予其部分省級管理權限
《意見》還提出，分類指導扎實推進區域協調發展，要攜手港澳共建粵港澳大灣區、強化珠三角核心引領帶動作用、加快建設現代化沿海經濟帶、推動北部生態發展區綠色發展、促進城鄉融合發展。
在“加快建設現代化沿海經濟帶”這一方面，《意見》提出，堅持陸海統籌發展，培育壯大汕頭、湛江兩個發展極，增強汕尾、陽江銜接東西兩翼地區和珠三角沿海地區的戰略支點功能。加快沿海經濟帶高快速通道建設，打造以珠三角城市群為核心、汕潮揭城市群和湛茂陽都市區為兩翼的沿海城市帶、產業集聚帶、濱海旅游帶。加強汕頭、湛江兩個省域副中心城市建設，賦予其部分省級管理權限，增強支撐引領區域發展能力。支持汕頭開展營商環境綜合改革試點，加快汕頭經濟特區發展，充分發揮汕頭華僑經濟文化合作試驗區、汕潮揭臨港空鐵經濟合作區、揭陽濱海新區、潮州港經濟開發區等重要平臺作用，大力推進汕潮揭同城化發展。充分發揮湛江作為北部灣地區中心城市作用，大力推進湛茂陽都市區建設，主動對接國家支持海南建設自由貿易港戰略，積極參與國家南海開發，拓展大西南和東盟發展腹地。統籌推進海岸帶和島嶼的開發與保護，大力發展海洋經濟，建設海洋經濟發展示范區。
支持汕頭、湛江建設高水平全國性綜合交通樞紐
值得注意的是，《意見》提出要提升區域基礎設施均衡通達程度。《意見》提出，著力打造廣州—深圳國際性綜合交通樞紐，支持汕頭、湛江建設高水平全國性綜合交通樞紐。以建設汕頭區域性樞紐港為重點，將粵東港口群建設成為粵東地區對外開放和對臺經貿合作的重要平臺。強化湛江區域性樞紐港功能，將粵西港口群打造成為大西南地區出海主通道。加快建設深茂鐵路深圳至江門段，廣州至汕尾、汕尾至汕頭、贛州至深圳、合浦至湛江鐵路，湛江至海口鐵路擴能改造等項目；研究謀劃深圳至汕尾、廣州至清遠鐵路延長線、深圳至南寧、汕頭至漳州等鐵路項目。
重點支持汕頭、湛江等地建設省級實驗室
《意見》提出，全面推進區域創新體系建設，其中，對落地在汕頭的省實驗室，《意見》提出，以省級投入為主在東西兩翼地區和北部生態發展區布局建設省級實驗室等科技創新平臺，重點支持汕頭、湛江等地根據資源稟賦和產業特點建設省級實驗室。支持符合條件的東西兩翼地區和北部生態發展區產業園區創建省級高新區，推進東西兩翼地區和北部生態發展區國家級高新區建設，支持符合條件的省級高新區創建國家級高新區。
這些內容，都提到汕頭！
在優化區域產業布局方面，《意見》提到，推動重大產業向東西兩翼沿海地區布局發展，培育一批千億元級產業集群，打造世界級沿海產業帶。支持汕頭中以科技創新合作區、汕頭臨港經濟區、揭陽大南海石化區、潮州鳳泉湖高新區建設，培育壯大粵東生物醫藥、石化等重大產業集群。
在提升區域對內對外開放水平方面，《意見》提到，提升區域對外開放水平。以“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設為引領，加快構建全面開放新格局。深化與東盟、德國、以色列等國家和地區合作，推進廣東（湛江）奮勇東盟產業園、中德精細化工園、汕頭中以科技創新合作區等平臺建設。
在全面推進區域基本公共服務均等化方面，《意見》提到，推進公共衛生服務均等化。逐步提高基本醫保和大病保險保障水平，擴大異地就醫直接結算范圍，繼續提高東西兩翼地區和北部生態發展區基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。依托汕頭、韶關、湛江等市的優質醫療教育資源，打造若干個區域醫療和教育中心，輻射東西兩翼地區和北部生態發展區。
在建立更加有效的區域協調發展新機制方面，《意見》提到，完善區域對口幫扶協作機制。統籌發達地區和欠發達地區發展，編制對口幫扶中長期規劃，堅持“輸血”和“造血”相結合，推動欠發達地區加快發展。完善對汕頭、湛江兩市幫扶機制，加大幫扶力度。
在深化投融資體制改革方面，《意見》提到，加快建設高質量和高效率的現代化基礎設施供給體系。完善區域金融協調發展機制，改善區域金融生態環境。優化區域金融布局，推進廣州、深圳金融產業高端化發展，推進區域性金融服務業發展，依托珠海橫琴新區、佛山廣東金融高新技術服務區、汕頭華僑經濟文化合作試驗區和湛江統籌城鄉發展金融改革創新綜合試驗區等平臺，打造區域金融新的增長極。
在完善土地管理體制和用地保障機制方面，《意見》提到，建立健全區域協調發展用地保障政策，實施差別化土地資源配置政策，逐步將存量建設用地盤活作為珠三角地區用地的主要來源，新增建設用地指標安排集中向沿海經濟帶傾斜，重點服務國家及省重大戰略。支持東西兩翼地區新增長極建設，將土地領域除縣級土地利用總體規劃修編修改審核、縣級土地規劃中的有條件建設區使用方案的審批、占用基本農田的臨時用地審批事項外的省級審批權限委托或下放給汕頭、湛江市。
汕頭迎來發展機遇
未來可期！