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文件通知
汕頭市住房和城鄉建設局關于進一步做好房建和市政公用工程用工實名制有關工作的通知汕住建市通〔2019〕8號
瀏覽次數：3593各區縣（含功能區）住房城鄉建設主管部門，市安監總站、市質監站，各有關單位：
為落實建設工程用工實名管理制度，我局于2019年2月28日印發了《汕頭市住房和城鄉建設局關于實行“汕頭市智慧工地（實名制）管理系統平臺”工作有關問題的通知》（汕住建通〔2019〕65號），對全市房建和市政公用工程用工實名管理工作進行了部署，要求從2019年3月1日起，新開工項目開工前必須建立實名管理系統并實時傳送采集信息至系統平臺。階段來，我市在建項目建立實名管理系統工作取得了一定的成效，但部分單位和企業對落實用工實名制管理制度重視程度還不夠，未嚴格按照汕住建通〔2019〕65號中的要求建立實名制管理系統平臺并實時上傳數據。為切實貫徹落實國務院下達的2020年基本無拖欠勞務工工資目標，有效預防和化解工程建設領域勞資糾紛問題，現就進一步落實房建和市政公用工程用工實名制度，建立實名管理系統工作提出如下要求。
一、高度重視實名制管理系統平臺工作的建立工作
建立實名制管理系統平臺工作是落實國家、省關于用工實名制度和有效預防和化解勞資糾紛的重要舉措。國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，要求到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。各區縣（含功能區）住房城鄉建設主管部門、各有關單位要高度重視此項工作，切實采取有效措施推動在建項目建立實名制管理系統平臺，并將采集的信息實時上傳市智慧工地（實名制）管理系統平臺。
二、認真履行好各自職責
各區縣（含功能區）住房城鄉建設主管部門要嚴格按照住房和城鄉建設部人力資源社會保障部《關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》、《廣東省住房和城鄉建設廳印發房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法的通知》（粵建規范〔2018〕1號）、《轉發<廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法>的通知》（汕住建通〔2019〕105號）、《關于做好“智慧工地”（實名制）管理系統平臺數據對接管理工作的通知》（汕住建通〔2019〕110號）等要求，切實采取有效措施，加快落實用工實名管理制度，督促各施工單位在項目現場建立實名制管理系統平臺并及時上傳數據。
各級建設工程安全監督機構要督促所屬在建工程施工企業，建立項目實名制平臺及考勤設備等，及時完成與市平臺系統數據對接工作，確保全市在建項目完成與市實名制管理系統平臺對接并實時上傳數據工作。對新啟動建設項目，各級安監、質監部門要嚴格把好準入關，對未安裝“智慧工地”（實名制）管理系統平臺和數據上傳未成功的項目，不得為其出具《建設工程安全監督申報登記表》《建設工程質量監督登記表》。
施工總承包企業（專業承包企業）要明確該項目工作的具體負責人，專門負責所屬項目的民工工資發放和實名制平臺建設工作，落實企業所有在建項目建立實名管理制度，確保民工上工“有據”、工資發放“有痕”，并對依法分包的專業分包企業和勞務分包企業實施統一管理，監督其用工企業按時足額支付作業工人工資，督促落實實名管理制度。建設單位要將落實實名管理制度、建立實名制系統平臺并上傳數據工作納入招標文件內容或合同內容，并將相關費用納入綠色施工措施費。建設、監理單位對所屬項目施工單位落實用工實名管理制度不到位的，要責令其立即改正，對拒不改正或整改不到位的，應當及時向項目所在地的住房城鄉建設主管部門或安全監督管理機構報告。
三、加強對平臺建設的督促力度
各級建設工程安全、質量監督機構在進行項目前期條件審查時，要對建設單位提供建立實名制管理系統情況進行重點督查，確保新開工項目開工前應完成建立實名管理系統，并實時傳送采集信息至系統平臺。
對未按照本通知要求建立實名制管理系統平臺并上傳數據的在建項目，從9月10日開始，我局將約談其項目負責人和總監理工程師，并把項目列為查處違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的重點檢查對象，通過“雙隨機一公開”方式，加大監督檢查的力度，并追究相關監管、監理、施工等單位及相關人員的責任。符合條件的，列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理，并錄入廣東省建筑市場監管公共服務平臺。
汕頭市住房和城鄉建設局
2019年8月26日