當前位置：首頁 > 信息傳達 > 文件通知
文件通知
汕頭市住房和城鄉建設局關于印發《建筑市場“黑名單”認定程序暫行規定》的通知汕住建﹝2020﹞35號
瀏覽次數：3447各區縣（含功能區）住房城鄉建設主管部門：
為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信管理體系，我局結合《建筑市場“黑名單”管理辦法》（汕住建〔2019〕25號），制定了《建筑市場“黑名單”認定程序暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行。
汕頭市住房和城鄉建設局
2020年3月20日
建筑市場“黑名單”認定程序暫行規定
為規范和細化本市行政區域內建筑市場“黑名單”認定程序，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據《建筑市場“黑名單”管理辦法》（汕住建〔2019〕25號），參照行政處罰的相關程序，制定本規定。
一、啟動
住房城鄉建設主管部門對依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現的，涉嫌存在《汕頭市建筑市場“黑名單”認定表》所列舉行為的線索，應當予以核查，由責任科（股）室啟動建筑市場“黑名單”認定工作，并指定兩名以上工作人員負責調查處理。
二、調查
負責調查處理的工作人員應當全面、客觀、公正、及時地開展建筑市場“黑名單”認定調查工作，收集、調取證據，并依照法律、法規、規章的規定進行檢查。
《建筑市場“黑名單”管理辦法》第七條列舉的法律文書，應當作為認定的證據使用；啟動前核查或者監督檢查過程中依法取得的證據材料，可以作為認定的證據使用；移送機關依職權調查收集的證據材料，可以作為認定的證據使用；汕頭市工程建設相關網絡監管服務平臺采集的數據、圖片、視頻等可以作為認定的證據使用。
調查及證據收集過程中，工作人員發現責任主體的違法違規行為仍未終止，應當向責任主體發出《責令整改通知書》。
調查及證據收集工作結束后，應當填寫《證據清單》，并由負責調查處理的工作人員共同簽名確認。
三、陳述和申辯
對符合列入建筑市場“黑名單”的，應當在調查及證據收集工作完成后向責任主體發出《陳述申辯告知書》，告知責任主體依法享有陳述和申辯的權利。責任主體如有異議的，應在5個工作日內提出陳述和申辯意見，責任主體和當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。責任主體逾期未陳述、申辯的，視為放棄陳述和申辯的權利。
四、審核和決定
調查及證據收集工作結束，責任主體的陳述和申辯意見未予采納或逾期未提出陳述、申辯，擬納入建筑市場“黑名單”進行管理的，應當填寫《建筑市場“黑名單”認定審批表》，并連同相關材料交由法制機構審核。
法制機構應當區別不同情況出具書面意見：對事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確的，擬同意處理意見；對事實不清、證據不足的，建議補充調查；對定性不準、適用依據錯誤、處理不當的，建議糾正。
對決定納入建筑市場“黑名單”進行管理的，應當向責任主體發出《納入“黑名單”管理認定書》。對責任主體存在其他涉嫌違法違規行為的，應當通過《案件線索移送函》向有關機關提出行政處罰建議。
五、列入和解除
市住建局應當根據《納入“黑名單”管理認定書》及時將相關責任主體列入建筑市場“黑名單”的情況通過“汕頭市建筑市場誠信綜合評價”平臺公開。各區縣（含功能區）住房城鄉建設主管部門向責任主體發出的《納入“黑名單”管理認定書》應當抄送市住建局。
被列入建筑市場“黑名單”的責任主體在規定的整改期滿后，已落實整改且不存在《汕頭市建筑市場“黑名單”認定表》所列舉行為的，經原作出決定的住房和城鄉建設主管部門同意，從“黑名單”中解除。各區縣（含功能區）住房城鄉建設主管部門同意解除的，應當提請市住建局辦理解除事宜。
六、其它事項
（一）建筑市場“黑名單”認定工作完成后，負責調查處理的工作人員應當將相關證據、文書立卷歸檔，制作案卷。
（二）在全市建筑市場專項檢查（如“六個100%”落實情況專項稽查等）中，發現各區縣（含功能區）轄區內的責任主體涉嫌存在《汕頭市建筑市場“黑名單”認定表》所列舉行為的，市住建局有權參照市管建筑工程，進行建筑市場“黑名單”認定工作。
（三）為加強對拒不整改的違法違規行為的查處力度，提高行政效率，進一步規范我市建筑市場秩序，在全市建筑市場專項檢查中發現責任主體存在“拒不執行相關建設主管部門及其工程質量和安全生產監督機構發出的整改通知”行為的，住房和城鄉建設主管部門有權根據實際情況簡化建筑市場“黑名單”認定程序，包括現場簽發文書、不予陳述和申辯直接進行審核和決定等。
（四）本規定自發布之日起施行，有效期2年。