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文件通知
汕頭市住建局關于開展建筑工程深基坑專項執法檢查情況的通報
瀏覽次數：3254各區縣及高新區、保稅區、華僑試驗區住房城鄉建設主管部門，市質安中心，各工程建設責任單位：
為貫徹落實國家、省、市近期關于安全生產的工作部署和要求，集中排查整治建筑工程安全生產隱患，根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展危險性較大的分項分部工程安全管理專項執法檢查工作的緊急通知》以及《關于印發汕頭市建筑工程深基坑專項執法檢查工作方案的通知》的工作安排，我局于6月15日—24日，采取“雙隨機”模式，組織檢查組對全市在建工程深基坑開展專項執法抽查檢查。現將此次執法檢查情況通報如下：
一、總體情況
此次專項執法抽查檢查，嚴格按照“四不兩直”的檢查方式，依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）等法律法規規定，通過查閱資料和現場檢查，重點針對深基坑工程開展專項執法檢查，共抽查在建工程項目8個，其中：市管項目1個，金平區、龍湖區、濠江區、澄海區、潮陽區、潮南區、華僑試驗區監管項目各1個。共發現抽查項目的各方責任主體存在涉及深基坑作業的問題52個，發出整改通知書8份，發出《建設工程執法建議書》2份，向區住建部門移交線索4條，發出線索移交函2份，向市城管執法局移交線索2條。其中：深圳市城宇建設集團有限公司承建的金碧江灣四號地塊項目由于整改不到位，被濠江區住建局列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理。
二、存在問題
此次專項執法抽查檢查，各方責任主體存在的主要問題有以下四個方面：
一是參建責任主體排查整治不全面，多數單位缺少排查臺賬，安全生產企業主體責任不落實。
二是施工單位雖然在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區域設置安全警示標志，但存在公告內容簡單、警示標志較少以及欠缺個別內容等問題。
三是個別監理單位未結合深基坑專項施工方案編制監理實施細則以及在監測過程中存在記錄資料不完善的問題。
四是施工、監理、第三方監測機構在深基坑作業中的相關資料還存在錯漏的情況，比如：簽名不齊全、安全巡查檢查存在偏疏和資料不齊全以及巡查記錄不重視、流于形式等。
五是參建各方責任主體對《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）規定的責任義務認識不到位，落實有偏差，存在未按規定要求履職盡責情況。
三、接下來的工作要求
（一）舉一反三，落實安全生產責任。各方責任主體應針對我局本次檢查中發現的共性問題，舉一反三，全面排查安全生產隱患，堅決遏制建筑施工各類安全生產事故。要全面落實主體責任，健全危險性較大分部分項工程管理規章制度，加強深基坑施工重點工作管理力度，嚴格落實防護措施，細化管理體系，完善應急預案，確保工程質量控制及安全生產管理切實有效，營造建筑施工安全文明有序的建設氛圍。
（二）齊抓共管，提高安全生產水平。各建設、施工、監理單位要認真落實建筑施工安全生產法律法規規定和專項治理要求，會同勘察、設計、審圖、監測等責任主體，查不足、補短板，建立安全生產長效機制，持之以恒，齊抓共管，切實提升全市在建項目深基坑施工管理水平。目前，我市主汛期來臨，各方責任主體要密切注意汛期氣象變化，開展在建項目深基坑等危險性較大分部分項工程隱患排查治理工作，扎實做好防汛備汛工作，確保汛期生產安全。
（三）宣傳教育，推動法律意識深入人心。各區縣（含功能區）住建部門、市質安中心要把普法工作列入監督工作內容，在監督過程中做好《安全生產法》《建設工程安全生產條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等法律法規的宣傳普法，對問題隱患零容忍，對違法行為零容忍，以執法帶動普法，推動相關法律法規規定深入人心。
（四）加強監督，嚴格執法。各區縣（含功能區）住建部門，市質安中心要對我局本次抽查檢查存在問題的項目開展“回頭看”檢查，切實做到質量安全隱患“閉環管理”。要對深基坑等危險性較大分部分項工程管理進行深入分析研究，及時發現監管中的薄弱環節，認真履行監督職能，加強監督，嚴格執法。要采取差異化管理模式，及時調整監管方式，強化對工程建設各參建單位作業行為的現場監督，對發現的違法違規行為，要依法開展扣分管理和行政處罰，對于存在問題未能及時整改或整改不到位的項目責任主體，要作出列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理，以強有力的措施嚴防整治，構建我市建筑市場平安祥和的生產環境。市質安中心要發揮示范帶頭作用，加強對區、縣監督機構的技術指導，推動全市房屋市政工程質量安全監督機構監督水平穩步提升。