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文件通知
關于2008年上半年全市建筑節能專項檢查的情況通報
瀏覽次數：3399各區縣建設局、各質監站、施工圖審查機構、市直各施工、監理企業:
根據省建設廳《關于開展建筑節能專項檢查自查的通知》（粵建科函[2008]82號）的工作部署，我局于5月26日至28日組成以楊鮀生副局長為組長，建管科、設計科、市質監站、施工圖審查機構有關領導為成員的檢查組，開展對全市建筑節能情況進行檢查。現將檢查有關情況通報如下：
一、檢查基本情況
本次檢查重要內容為建筑節能政策法規、技術標準、行政監管、自查情況、宣傳培訓和創新措施等方面，通過認真聽取了各區縣建設局開展建筑節能工作的情況匯報，抽查自2007年11月1日以來的建筑節能項目16個，總建筑面積827481㎡，其中居住建筑項目10個，建筑面積736580㎡，公共建筑項目6個，建筑面積90901㎡。檢查組在工地現場，檢查了工程施工圖設計文件、節能專項審圖、節能施工方案，節能監理方案及材料復驗等情況，并對工程實體進行了察看，對現場發現的問題及時提出了整改意見和要求。
通過檢查，建筑節能落實情況較好的項目有：汕頭市嘉華房地產開發公司開發的鍋爐廠二期改造工程、汕頭大學新圖書館，在此給予通報表揚；建筑節能落實情況較差，特別是沒有按節能要求施工的項目有：澄海區港口建筑工程有限公司承建的澄海職業技術教育中心學生宿舍樓、汕頭市升達建筑總公司承建的錦逸榮庭住宅小區，在此給予通報批評，并責成負責該工程的質量監督機構，責令其限期整改。
二、 建筑節能開展情況
檢查表明，我市的建筑節能工作比去年有了明顯加強，參建各方的建筑節能意識不斷提高，新建建筑基本上能按照建筑節能標準的要求進行設計、施工，建筑節能工作總體上呈穩步推進、全面發展的良好態勢。
（一）建筑節能的意識進一步增強。各區縣建設局都建立了建筑節能領導機構，明確了負責部門，配備了專職人員，及時傳達貫徹國家、省和市的有關政策法規、技術規定，明確了具體工作職責和工作目標，實現了整體聯動。
（二）建筑節能的措施進一步優化。各地因地制宜，不斷完善和優化建筑節能措施，通過就地取材，生產新型節能墻材產品，優先選用自保溫體系，大大提高了節能建筑的質量，確保了建筑物的使用壽命。
（三）建筑節能的責任進一步落實。建設各方責任主體的建筑節能意識較以往有了很大的提高，公共建筑和居住建筑從規劃、方案設計、施工圖設計開始就對照建筑節能相關要求進行設計和計算，做到建筑節能專篇設計、專門審查。各質量監督機構堅持狠抓節能施工質量專項巡查，確保工程按節能要求實施到位。
（四）建筑節能的宣傳進一步擴大。通過新聞媒體、網絡和公益廣告等載體，開展了多種形式的建筑節能宣傳活動，積極組織管理、技術人員進行建筑節能標準的宣貫和培訓，不斷提高各類專業人員的節能水平。
（五）建筑節能的技術應用進一步加快。我市積極開展建筑節能新技術、新材料的研發、推廣和應用，各種自保溫墻材和自保溫技術在工程中大量采用，太陽能等可再生能源逐漸得到推廣應用；防治質量通病措施得到普遍重視，大多數節能建筑外墻采用全面懸掛鋼絲網，內墻采用不同材料交接處懸掛鋼絲網等方式，大大減少質量通病。
（六）建筑節能設計及審查制度得到進一步完善。各設計單位都能按照建筑節能標準進行設計，施工圖都設置建筑節能專篇，并按要求采用專用軟件進行計算。施工圖審查機構也能嚴格執行審查制度，對涉及節能材料變更的項目能按照市建設局《關于施工圖審查后勘察設計重大修改有關問題的通知》要求重新送審。建筑節能設計和審查已基本步入正軌。
(七)《建筑節能工程施工質量驗收規范》得到進一步貫徹落實。大多數施工單位能按照規范要求，編制建筑節能專項施工方案，并把節能作為一個分部單列進行資料整理歸檔，施工過程能嚴格采用新型節能材料和節能技術；大多數監理單位能按要求專門編制節能監理規劃和監理細則，并做好相關旁站記錄和簽證工作。
三、存在問題
目前，我市的建筑節能工作取得了一定的成績，但總體來說，建筑節能工作的管理力度、設計水平和施工質量等均有待進一步提升。主要反映在以下幾個方面：
（一）全社會建筑節能意識有待提高。區域發展不平衡，個別地方對建筑節能工作的重視、支持力度還不夠，建筑節能工作的主動性還不強，缺乏強烈的緊迫感和責任感，抱有等待、觀望的態度，與建設節約型社會的要求不相適應。
（二）建筑節能各方責任主體的違規行為時有發生。部分設計單位沒有很好地執行建筑節能設計標準和強制性條文，部分節能部位缺少構造詳圖，設備節能措施未列入節能專篇；需要說明的是，汕頭市2007年11月1日后新開工的建筑節能項目偏少，導致這次檢查16個項目有8個是2003年至2006年期間設計，所以節能設計標準與現在要求有一定差距；施工單位對主要部位能按標準要求施工，但局部節能措施處理還不到位，存在一定的質量通病。
（三）建筑節能施工、監理的有關技術資料統一用表尚未配套規范；建筑節能天面隔熱保溫和外墻體保溫產品的檢測標準、檢測手段、檢測設備有待完善。
（四）對違規行為的查處力度不大。各區縣對建筑節能自查中查出問題的工程，有的未對相關責任單位下發整改通知書，整改的力度還不夠，甚至存在長時間仍未整改到位的現象。
四、下一步工作要求
（一）強化宣傳教育，不斷提高對建筑節能的認識。各區縣建設局、各有關單位要進一步加強建筑節能宣傳教育，制訂建筑節能宣傳方案，積極宣傳建筑節能的重要意義以及相關政策措施，增強全社會節約環保的意識，形成全民共同關注建筑節能的良好氛圍，把建筑節能工作作為落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的一項重要任務來抓。
（二）加大監管力度，促進推廣節能建筑。各區縣建設局、各質監機構、施工圖審查機構應在建設項目的管理中，嚴格把住建筑節能設計審查和竣工驗收關，強化建設全過程的有效監管機制；要求各建設單位、設計單位、施工圖審查機構、工程監理、施工單位和質量監督部門按照建筑節能法律、法規和標準規定履行各自責任，形成制度化的程序管理。在嚴格執行建筑節能設計審查制度和竣工驗收備案制度的基礎上，落實建筑節能責任制，嚴格查處施工過程中的違規行為，重點抓好按圖施工和建筑節能分部的驗收；鼓勵推廣太陽能等新型和可再生能源；推廣新型節能墻體材料，禁止使用粘土實心磚。
（三）加大培訓力度，不斷提高各方主體的節能意識和技術水平。各區縣建設局、各有關單位要進一步抓好建筑節能標準、節能驗收規范的培訓工作。一是要加強對建設單位的節能知識和標準的培訓，讓建設單位了解建筑節能的強制性要求和各類節能技術與產品；二是要加強對設計單位和施工圖審查人員的培訓，讓他們掌握建筑節能設計標準和技術要求；三是要加強對施工、監理和質量監督等部門的培訓，使他們嚴格按圖施工和監督，不斷提高節能水平。
二〇〇八年六月二十三日